訴願決定書

臺北市政府 96.04.26. 府訴字第09670128300號訴願決定書訴願人：○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關96年 1月29日北市社二
字第 09630482900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人申請為本市低收入戶，經本市文山區公所初審後以96年1月9
日北市文社字第 09533306400號函送原處分機關複核，案經原處分機關審
認訴願人全戶 5人平均每人存款投資為新臺幣（以下同） 927,255元，超
過法定標準15萬元，與社會救助法第4條第1項規定未合，乃以96年 1月29
日北市社二字第 09630482900號函復否准所請。該函於96年2月3日送達，
訴願人不服，於96年3月1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定
：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主
管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最
低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年
度一定金額者。......。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，
其金額應分別定之。......」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其
應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系
血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列
綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形
之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國
籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單
親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力
之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代役現役
。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失
蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6 個月以上。」第 10 條第 1
項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請
生活扶助。」
臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項
......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：..
....（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
95年 9月19日府社二字第 09539543000號公告：「主旨：公告本市96
年度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表
。......公告事項：本市96年度最低生活費標準定為......家庭財產
之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，......
。」
臺北市政府社會局辦理社會救助各項補助審查注意事項第 2點規定：
「存款、投資及中獎所得計算，應注意事項如下：（一）存款：以財
稅資料顯示之利息所得推算存款本金，推算利率以最近 1年臺灣銀行
全年平均值 1年期定期存款固定利率計算，惟申請人主張存款利率係
優惠利率或其他利率並提出利率證明者，依其提供實際利率推算本金
。......」
原處分機關95年8月17日北市社二字第09538390400號函：「主旨：有
關『低收入戶』、『中低收入老年生活津貼』及『身心障礙者生活補
助』核計利息收入之換算利率乙案，請查照惠辦。說明：......二
、94年度財稅資料之利息收入換算利率，係依臺灣銀行提供之94年 1
月 1日至94年12月31日該行牌告定期存款 1年期之平均『固定利率』
（即為 1.790％）計算。」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人為孤苦無依之老人，訴願人女兒出嫁後未扶養訴願人，加上訴
願人女婿經商失敗後，家破人散，訴願人孫子不知去向，孫女已出嫁
，有其家庭要照顧，另一孫女尚在就學中，而訴願人多病纏身，無法
謀生，龐大的醫療費用無處乞援，實需社會救助，請核予低收入戶之
資格。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全
戶應計算人口範圍為：訴願人及其長女、長外孫、長外孫女、次外孫
女共計 5人，依94年度財稅資料核計，訴願人家庭存款投資明細如下
：
（一）訴願人，查有投資 1筆計10,800元。
（二）訴願人長女○○○，查無存款投資。
（三）訴願人長外孫○○○，查有利息所得 5筆39,346元，以臺灣銀行
提供之94年 1月 1日至同年12月31日定期存款 1年期之平均固定
利率1.790％推算，其存款本金為2,198,101元，另查有投資 2筆
計160,000元，故其存款投資共計2,358,101元。
（四）訴願人長外孫女○○○，查有利息所得 2筆33,767元，以臺灣銀
行提供之94年1月1日至同年12月31日定期存款 1年期之平均固定
利率 1.790％推算，其存款本金為 1,886,425元，另查有投資 2
筆計 160,000元，故其存款投資共計 2,046,425元。
（五）訴願人次外孫女○○○，查有利息所得1筆3,955元，以臺灣銀行
提供之94年1月1日至同年12月31日定期存款 1年期之平均固定利
率1.790％推算，其存款本金為220,950元。
綜上計算，訴願人全戶 5人，其存款投資為 4,636,276元，平均每人
存款投資為 927,255元，超過法定標準15萬元，此有訴願人全戶戶籍
謄本及96年 3月 8日列印之94年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽
。是原處分機關否准訴願人低收入戶之申請，洵屬有據。
四、至訴願人主張其年老體衰，無人奉養，無法負擔龐大醫療費用乙節。
經查，訴願人全戶平均每人之存款投資超過法定標準已如前述，是訴
願人之情雖屬可憫，惟尚難採為有利於訴願人之認定。從而，原處分
機關否准訴願人低收入戶申請之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應
予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員林明昕
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 4 月 26 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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