訴願決定書

臺北市政府 96.09.07. 府訴字第09670175300號訴願決定書訴願人：○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關 96年6月26日北市
社二字第09636866600號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
事實
緣訴願人原經核列為本市低收入戶第 0類，經原處分機關比對出境紀
錄，發現訴願人最近1年內（自原處分機關取得出境比對資料之日起算1年
，即95年5月26日至96年5月26日止），居住國內未達183日，乃以96年6月
26日北市社二字第09636866600號函通知訴願人自96年5月26日起註銷其低
收入戶資格，並自 96年6月起停發原享領補助。訴願人不服，於96年7月3
日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第 4條規定
：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管
機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低
生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度
一定金額者‥‥‥」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管機關每年
應定期辦理低收入戶調查。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 2點第1項第2款規定：「
申請本市低收入戶，須符合下列各款規定：......（二）最近 1年居
住國內超過183日。」第13點第5款規定：「本市低收入戶成員有下列
情形之一或社會救助法第 9條所列情形之一者，應自事實發生之日起
註銷其低收入戶資格，並自次月起停止其生活扶助費，且應追回其溢
領之生活扶助費：‥‥‥（五）最近1年居住國內未達183日。」
臺北市政府90年月 3日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告
本府主管業務委任事項，並自90年 9月日起生效。‥‥‥公告事項‥
‥‥四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之‥‥‥
（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
二、本件訴願理由略以：
訴願人今（96）年2月16日出境，6月15日返臺，並未違反每年內出境
不得超過6個月或居住國內超過183日之規定，其中所謂「最近 1年」
一般均解讀為每年1月1日至12月31日止，與原處分機關計算方式不同
，足見法規不明，原處分機關亦難辭其咎！
三、卷查訴願人原經核列為本市低收入戶第 0類，經原處分機關比對出境
紀錄，發現訴願人最近 1年內（自95年5月26日至96年5月26日止），
自95年 4月17日起出境至95年9月28日止入境共計164日，惟因首揭臺
北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第2點第1項第2款及第13點第5
款規定係95年7月19 日修正施行，故自95年7月19日起算出境至95年9
月28日止入境共計71日；另訴願人自96年2月16日起出境至96年6月15
日止入境共計119日。故訴願人於最近1年內共出境2次，合計190日，
此有中外旅客入出境紀錄查詢作業查詢畫面影本附卷可稽。是原處分
機關所為處分，尚非無據。
四、惟查首揭臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 13點第5款規定
，必須最近1年居住國內未達183日，始可自事實發生之日起註銷其低
收入戶資格，並自次月起停止其生活扶助費，且應追回其溢領之生活
扶助費。是以，本件依原處分機關認定訴願人最近 1年居住國內之起
迄日係自取得出境比對資料起算 1年即95年5月26日至96年5月26日止
，則自該作業規定修正之日起即 95年7月19日起算第1次出境至95年9
月28日止入境共計71日，第2次出境日數應自96年2月16日起出境至96
年5月 26日止共計99日，合計170日；而原處分機關為何計算至96年6
月15日止，超出20日，其理由為何？原處分機關並未敘明，且遍查全
卷並無具體事證可資判斷。從而，為求原處分正確適法及維護訴願人
權益，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內
另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主
文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 9 月 5 日
市長郝龍斌公假
副市長林崇一代行
訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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