訴願決定書

臺北市政府 96.12.12. 府訴字第09670310700號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因身心障礙者參加社會保險現金補助事件，不服原處分機關96
年10月5日北市社障字第09640724500號函所為處分，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、緣訴願人係輕度慢性精神病之身心障礙者，並領有本市核發之身心障
礙手冊，前於94年2月3日向原處分機關申請個人資料不列入媒體交換
，並經原處分機關以94年2月15日北市社三字第09431375600號函核准
在案，並依行為時臺北市政府身心障礙者參加社會保險現金補助實施
計畫第 5點規定，通知訴願人於94年6月5日至25日間檢附社會保險現
金補助申請書、身心障礙手冊、戶口名簿、郵局或台北銀行存摺封面
等影本、領據、投保單位開立之自付保險費證明或繳款收據正本，郵
寄或親自至原處分機關辦理94年2月至94年6月份保險費現金補助。
二、惟訴願人屆期並未申請社會保險現金補助，嗣訴願人於 96年8月10日
始檢具社會保險現金補助申請書、身心障礙手冊及其他相關資料向原
處分機關申請自 93年12月至96年6月之身心障礙者社會保險現金補助
，經原處分機關以96年10月5日北市社障字第09640724500號函復略以
：「主旨：有關臺端申請93年12月份至96年6月份社會保險現金補
助乙案，如說明， ......說明......二、經查臺端自94年2月份起申
請基本資料不列入媒體交換，依本局 88年8月訂定之社會保險自付保
險費現金補助實施計畫規定：『每年 6月15日至25日申請同年1月至6
月保險費補助。』，另依本局94年11月修正後計畫規定：『每年2月1
日至 15日申請前一年度7月至12月保險費補助。每年8月1日至15日申
請同年1月至6月保險費補助。未於申請期間提出申請，視同放棄』，
因本局寄發之收件地址為臺端戶籍地，臺端應仍可接獲本局通知信
函，對上述規定亦應有所知悉，故本局歉難核予 94年2月份至95年12
月份補助，將僅就臺端96年1月份至6月份投保狀況，比對健保局及
勞保局繳款紀錄統一辦理審核及撥款事宜。......」訴願人不服，於
96年 10月29日向本府提起訴願，11月12日補正訴願程序，12月5日補
充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按身心障礙者權益保障法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：在
中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府
。」第73條規定：「身心障礙者加入社會保險，政府機關應依其家庭
經濟條件，補助保險費。前項保險費補助辦法，由中央主管機關定之
。」
身心障礙者參加社會保險保險費補助辦法第 1條規定：「本辦法依身
心障礙者保護法（已修正為身心障礙者權益保障法，以下簡稱本法）
第 44 條第 2 項規定（現行條文為第 73 條）訂定之。」第 7 條規
定：「身心障礙者保險費之補助，由保險人依直轄市、縣（市）政府
申報之媒體資料，經與投保資料作必要之確認程序後，在其所屬投保
單位保險費計算表內直接減免之，並作為投保單位對當事人減免收取
保險費之依據。...... 」第 9 條規定：「身心障礙者得向戶籍所在
地之直轄市、縣（市）政府以書面聲明放棄保險費之補助，直轄市、
縣（市）政府應以刪除媒體資料方式向保險人申報，於下次核計保險
費時取消補助。前項放棄補助得申請回復，並於依規定程序核定後補
助之。但已取消補助之補助費不予追溯補助。身心障礙者因第 7 條
媒體資料交換對其權益有不利影響時，得申請直轄市、縣（市）政府
核准後，不列入媒體資料交換，由直轄市、縣（市）政府直接補助，
不受第 6 條第 1 項、第 7 條及第 8 條規定之限制。...... 」
行為時臺北市身心障礙者社會保險自付保險費現金補助實施計畫第 1
點規定：「依據：內政部訂頒之身心障礙者參加社會保險保險費補助
辦法第 9 條辦理。」第 2 點規定：「目的：為維護身心障礙者權利
，避免媒體交換對其權益有不利影響並減輕其經濟負擔，特訂定本計
畫。」第 4 點規定：「申請對像：（兼具下列 3 項條件者）（一）
設籍本市且持有本市核發（1）精障或合併精障之多重障礙；或（2）
重器障或合併重器障之多重障礙手冊之身心障礙者。（二）身心障礙
者已參加身心障礙者參加社會保險保險費補助辦法第 3 條所列之社
會保險。（三）經社會局核准，不列入媒體交換資料者。」第 5 點
規定：「申請補助期間：（一）每年 6 月 15 日至 25 日申請同年
1 月至 6 月保險費補助。（二）每年 12 月 15 日至 25 日申請同
年 7 月至 12 月保險費補助。」第 6 點規定：「申請方式：身心障
礙者檢附以下文件，親自或郵寄社會局第三科...... 申請：1. 申請
書（表格如附件 1）。2. 身心障礙手冊影本。3. 戶口名簿影本。4.
郵局或台北銀行存摺封面影本。5. 領據（表格如附件 2）。6. 投保
單位開立之自付保險費證明或金融單位繳款收據正本。 7. 印章。8.
社會局核准未列入媒體交換補助期間。」第 8 點規定：「補助標準
：（一）補助比例： 1. 極重度及重度身心障礙者其自付保險費全額
補助。2. 中度身心障礙者其自付保險費補助二分之一。 3. 輕度身
心障礙者其自付保險費補助四分之一。（二）補助金額：依投保單位
或金融機構開立繳費證明之自付保費金額核算。」
臺北市身心障礙者參加社會保險現金補助實施計畫第 1點規定：「依
據：身心障礙者保護法第 44 條、內政部訂頒『身心障礙者參加社會
保險保險費補助辦法』。」第 2 點規定：「目的：臺北市政府社會
局（以下簡稱本局）依據身心障礙者申請個人資料不列入媒體交換，
其參加社會保險自付保險費改採現金補助方式辦理，以避免其資料經
由媒體交換造成權益受損。本局基於身心障礙者權益保障與維護，特
訂定本計畫。」第 3 點規定：「補助對像：設籍本市且持有本市核
（換）發或註記之身心障礙手冊，已參加『身心障礙者參加社會保險
保險費補助辦法』第 3 條所列之社會保險，且經本局核准個人資料
不列入媒體交換者。」第 4 點規定：「申請補助期間：（一）每年
2 月 1 日至 15 日申請前 1 年度 7 月至 12 月保險費補助。（二
）每年 8 月 1 日至 15 日申請同年 1 月至 6 月保險費補助。（三
）未於申請期間提出申請，視同放棄。」第 5 點規定：「申請方式
：身心障礙者檢附以下文件，親自送件或郵寄至本局辦理（一）申請
書及領據（正反 2 面）。（二）身心障礙手冊影本。（三）戶口名
簿影本。（四）郵局或○○銀行存摺封面影本。（五）投保單位
開立之自付保險費繳納證明或金融單位繳款收據正本。」第 6 點規
定：「補助期間：本局核准不列入媒體交換補助期間。」第 7 點規
定：「補助標準：（一）補助比例： 1. 極重度及重度身心障礙者其
自付保險費全額補助。 2. 中度身心障礙者其自付保險費補助二分之
一。 3. 輕度身心障礙者其自付保險費補助四分之一。（二）補助金
額：依投保單位或金融機構開立繳費証明之自付保費金額核算。」
臺北市政府 91年5月3日府社三字第09107417600號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自 91 年 5 月 10 日起生效。.......
公告事項：本府將下列身心障礙者保護法有關本府權限事項，委任本
府社會局，以該局名義執行之....... 十、身心障礙者保護法中關於
社會保險保險費補助事項之權限。...... 」
二、本件訴願及補充理由略以：
訴願人於 94年2月間申請社會保險基本資料不列入媒體交換時，申請
書所填之連絡地址本市○○街係承租地，現改為本市○○○路，因久
未收到原處分機關申請現金補助通知，今（96）年 3、4 月間，經查
始獲知信件寄至戶籍地址，因戶籍地房屋所有權人為祖母，訴願人對
於戶籍地之情形一概不清楚，故原處分機關通知及申請規定並未收到
，亦不知有申請期限之規定。
三、卷查訴願人係輕度慢性精神病之身心障礙者，並領有本市核發之身心
障礙手冊，前於94年2月3日向原處分機關申請個人資料不列入媒體交
換，並經原處分機關以94年2月15日北社三字第09431375600號函核准
在案，嗣訴願人於 96年8月10日檢具社會保險現金補助申請書、身心
障礙手冊及其他相關資料向原處分機關申請自 93年12月至96年6月之
身心障礙者社會保險現金補助，此有訴願人填具之臺北市身心障礙者
社會保險現金補助申請書及相關資料附卷可稽。案經原處分機關依行
為時臺北市身心障礙者社會保險自付保險費現金補助實施計畫第 4點
至第6點規定，審認訴願人係於94年2月向原處分機關申請個人資料不
列入媒體交換，並經原處分機關核准之日（ 94年2月15日）後，始得
申請身心障礙者社會保險自付保險費現金補助，是訴願人申請93年12
月至94年1月之保險費現金補助部分，訴願人不符該實施計畫第4點關
於申請對像之規定；至關於訴願人申請 94年2月至95年12月之社會保
險現金補助部分，業已逾各該年度之申請補助期間，原處分機關據以
否准訴願人申請93年12月至95年12月之社會保險現金補助，自屬有據
。
四、至訴願人主張其不知有申請期間之規定，原處分機關將通知及處分寄
至戶籍地，其迄今（96）年始收到云云，按首揭行為時臺北市身心障
礙者社會保險自付保險費現金補助實施計畫第4點至第6點及臺北市身
心障礙者參加社會保險現金補助實施計畫第3點至第6點規定，關於身
心障礙者參加社會保險（自付保險費部分）現金補助之補助對像要件
為（一）設籍本市且持有本市核發身心障礙手冊者，（二）身心障礙
者已參加身心障礙者參加社會保險保險費補助辦法第 3條所列之社會
保險，（三）經原處分機關核准，不列入媒體交換資料者；而自88年
8月至 94年10月止申請社會保險（自付保險費部分）現金補助之期間
為（一）每年 6月15日至25日申請同年1月至6月保險費補助，（二）
每年 12月15日至25日申請同年7月至12月保險費補助；自94年11月起
申請社會保險（自付保險費部分）現金補助之期間為（一）每年2月1
日至15日申請前1年度7月至12月保險費補助，（二）每年8月1日至15
日申請同年 1月至6月保險費補助；本件訴願人於96年8月10日檢具社
會保險現金補助申請書，向原處分機關申請 93年12月至96年6月之身
心障礙者社會保險現金補助，除96年1月至6月之申請尚在規定期間內
，其餘之申請業已逾各該年度之申請期間。再查原處分機關除於每年
辦理社會保險現金補助期間寄發申請通知外，並將相關規定公告於原
處分機關網站，是訴願主張，尚難對其為有利之認定。從而，原處分
機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 12 月 12 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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