訴願決定書

臺北市政府 99.01.29. 府訴字第09970008800號訴願決定書訴願人郭○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請特殊境遇家庭扶助事件，不服原處分機關民國98年11月30日
北市社婦幼字第09844379300號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人以家庭暴力受害為由，檢附臺北市政府警察局中山分局處理家庭暴
力與兒少保護案件調查紀錄（通報）表，於民國（下同）98年10月30日依
特殊境遇家庭扶助條例第 4條第1項第3款規定，向原處分機關申請特殊境
遇家庭身分認定，經原處分機關審認訴願人全戶 4人平均每人動產價值為
新臺幣（下同）50萬6,800元，超過99年度法定標準43萬8,420元，與特殊
境遇家庭扶助條例第4條第1項規定不符，乃以98年11月30日北市社婦幼字
第09844379300號函復訴願人否准所請。該函於98年12月2日送達，訴願人
不服，於 98年12月9日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯。
理由
一、按特殊境遇家庭扶助條例第 2條規定：「本條例所定特殊境遇家庭扶
助，包括緊急生活扶助、子女生活津貼、子女教育補助、傷病醫療補
助、兒童托育津貼、法律訴訟補助及創業貸款補助。」第 3條規定：
「本條例所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；
在縣（市）為縣（市）政府。本條例所定事項，涉及各目的事業主管
機關職掌者，由各目的事業主管機關辦理。」第4條第1項第3款、第2
項規定：「本條例所稱特殊境遇家庭，指申請人其家庭總收入按全家
人口平均分配，每人每月未超過政府當年公布最低生活費二點五倍及
臺灣地區平均每人每月消費支出一點五倍，且家庭財產未超過中央主
管機關公告之一定金額，並具有下列情形之一者：......三、家庭暴
力受害。」「申請子女生活津貼、子女教育補助及兒童托育津貼者，
前項特殊境遇家庭，應每年申請認定之。」第4條之1規定：「前條第
一項所稱家庭總收入及無工作能力，準用社會救助法第五條之一及第
五條之三規定。前條第一項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金
額應分別定之，並準用社會救助法第五條之二規定。前條第一項所稱
全家人口，其應計算人口範圍，包括下列人員：一、申請人。二、負
扶養義務之直系血親卑親屬及其配偶。三、前款以外，認列綜合所得
稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項第二款、第三款人員有下列情
形之一者，不列入應計算人口範圍：一、無工作收入、未共同生活且
無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。二、應徵集召集入營服兵役或
替代役現役。三、在學領有公費。四、入獄服刑、因案羈押或依法拘
禁。五、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。」第15
條規定：「本條例所定各項家庭扶助之申請，其所需文件、格式、審
核基準、審核程序及經費核撥方式等相關事宜，由各該主管機關定之
。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 8點規定：「申請人主張
存款本金、投資或有價證券計算之結果與現況差距過大或不符時，得
依下列方式辦理：......（二）申請人主張財稅資料與實際投資金額
不符時，應檢附下列相關證明文件供查核認定：1.原投資公司已停業
、解散或未開始營業等情事，應依公司法或其他相關法令規定檢附相
關證明文件......。」
臺北市政府特殊境遇家庭扶助申請及審核作業須知第 1點規定：「臺
北市政府（以下簡稱本府）為辦理特殊境遇家庭扶助事項，依據特殊
境遇家庭扶助條例（以下簡稱本條例）第十五條規定及臺北市女性權
益保障辦法（以下簡稱本辦法）第二十四條規定，訂定本作業須知。
」第 2點規定：「申請臺北市（以下簡稱本市）特殊境遇家庭扶助，
申請人須符合下列各款規定：（一）設籍並實際居住本市，且最近一
年居住國內超過一八三日。但初次申請者，得不受前開居住國內最低
日數之限制。（二）符合本條例第四條第一項各款情形之一。（三）
家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過當年度公告臺灣地
區平均每人每月消費支出一點五倍，且家庭財產未超過中央主管機關
公告之一定金額。......申請人符合本條例第四條第一項第三款情形
者，得不受實際居住本市之限制。」第 17點規定：「申請各項補助
，應由本人、法定代理人或委託代理人檢附下列表件，向本局提出申
請：（一）申請表。（二）全家人口戶籍資料。（三）全家人口財稅
資料。（四）相關證明文件。（五）領據。（六）申請人本人郵局或
市庫代理銀行台北富邦銀行存摺封面影本一份......。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項
......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之....
..（五）特殊境遇婦女家庭扶助條例（ 98年1月23日修正為特殊境遇
家庭扶助條例，並於98年3月1日施行）中有關本府權限事項......。
」
臺北市政府社會局 98年10月29日北市社婦幼字第09843039600號公告
：「主旨：公告本市99年度特殊境遇家之家庭總收入暨家庭財產標準
。......公告事項：一、99年度特殊境遇家庭......家庭財產之動產
平均每人未超過新臺幣43萬8,420元......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人與 3名子女名下所有之○○股份有限公司
股票已於 97年1月14日終止上市，故持有之該公司有價證券價值已不
存在，不應列入財產清單內。
三、查本案原處分機關依首揭特殊境遇家庭扶助條例第 4條之1第3項規定
，查認訴願人全戶應計算人口範圍為訴願人及其長女、次女、長子共
計4人，經原處分機關依 97年度財稅資料核計，訴願人家庭之動產明
細如下：
（一）訴願人，查有投資 6筆計75萬2,350元，故其動產共計為75萬2,350
元。
（二）訴願人長女劉○○，查有投資2筆計35萬3,460元，故其動產共計為
35萬 3,460元。
（三）訴願人次女劉○○，查有投資2筆計40萬6,050元，故其動產共計為
40萬 6,050元。
（四）訴願人長子劉○○，查有投資1筆51萬5,340元，故其動產為51萬5,
340 元。
綜上計算，訴願人全戶4人，其家庭財產關於動產部分合計為202萬7,
200元，平均每人動產為50萬6,800元，超過99年度法定標準43萬8,4
20元，有98年12月10日列印之97年度財稅原始資料明細及訴願人全戶
戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人之申請
，自屬有據。
四、至訴願人主張其與 3名子女名下所有之○○股份有限公司股票已於97
年 1月14日終止上市，故持有之該公司有價證券價值已不存在，不應
列入財產清單內等語。按特殊境遇家庭，係指申請人除具備一定法定
事由外，其家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過政府當
年公布最低生活費2.5倍及臺灣地區平均每人每月消費支出1.5倍，且
家庭財產未超過中央主管機關公告之一定金額者，為特殊境遇家庭扶
助條例第4條第1項所明定，復依首揭本府社會局98年10月29日北市社
婦幼字第 09843039600號公告，本市99年度特殊境遇家庭財產之動產
須平均每人未超過43萬8,420元。經查，本件訴願人全戶4人平均每人
動產為 50萬6,800元，業如前述，是原處分機關核認訴願人家庭動產
超過99年度法定標準，不符特殊境遇家庭扶助條例第4條第1項規定，
並無違誤。再查，○○股份有限公司上市之有價證券雖經○○股份有
限公司於 96年12月4日公告終止上市，並經報奉主管機關核准該公司
之有價證券自 97年1月14日起終止上市，則訴願人及其 3名子女名下
所有之○○股份有限公司發行之有價證券，僅係不得於臺灣證券交易
所買賣流通，然仍不喪失其可轉讓性及所有市場價值。是訴願主張，
不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，
應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 1 月 29 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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