訴願決定書

臺北市政府 101.09.06. 府訴字第10109128200號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因 101年房屋稅事件，不服原處分機關民國101年6月14日北市稽法
甲字第10131053900號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有本市萬華區○○○路○○段○○號與○○號 2棟房屋間空
地搭建之未保存登記房屋（下稱系爭房屋，該屋並無門牌編訂），經
原處分機關所屬萬華分處（下稱萬華分處）查得系爭房屋經本市建築
管理處【民國（下同）101年2月16日更名為臺北市建築管理工程處，
下稱建管處】於86年列管為既存違建（即83年12月31日前已存在之違
建），乃從寬核定自84年 1月起課徵房屋稅；又依營業稅籍資料及訴
願人自承系爭房屋分別自89年供○○皮鞋店及95年供○○水餃店營業
使用，遂依稅捐稽徵法第21條規定，按營業用稅率補徵系爭房屋96年
至99年之房屋稅分別為新臺幣（下同） 1,461元、1,434元、1,410元
及 1,386元，並更正100年之房屋稅為1,362元。訴願人不服，申請復
查，未獲變更，復提起訴願，經本府以101年6月6日府訴字第1010908
2700號訴願決定：「訴願駁回。」在案。
二、其間，適逢 101年房屋稅開徵，萬華分處仍依營業用稅率課徵系爭房
屋101年房屋稅1,338元。訴願人不服，申請復查，經原處分機關以10
1年6月 14日北市稽法甲字第10131053900號復查決定：「復查駁回。
」該復查決定書於101年6月18日送達，訴願人仍表不服，於101年6月
19日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按房屋稅條例第4條第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。
」第5條第2款規定：「房屋稅依房屋現值，按左列稅率課徵之：....
..二、非住家用房屋，其為營業用者，最低不得少於其房屋現值百分
之三，最高不得超過百分之五。其為私人醫院、診所、自由職業事務
所及人民團體等非營業用者，最低不得少於其房屋現值百分之一點五
，最高不得超過百分之二點五。」第 7條規定：「納稅義務人應於房
屋建造完成之日起三十日內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報
房屋稅籍有關事項及使用情形；其有增建、改建、變更使用或移轉、
承典時，亦同。」第10條第 1項規定：「主管稽徵機關應依據不動產
評價委員會評定之標準，核計房屋現值。」第11條規定：「房屋標準
價格，由不動產評價委員會依據下列事項分別評定，並由直轄市、縣
（市）政府公告之：一、按各種建造材料所建房屋，區分種類及等級
。二、各類房屋之耐用年數及折舊標準。三、按房屋所處街道村里之
商業交通情形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價
格減除地價部分，訂定標準。前項房屋標準價格，每三年重行評定一
次，並應依其耐用年數予以折舊，按年遞減其價格。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 4條第1項第2款規定：「本市房屋稅依
房屋現值，按下列稅率課徵之：......二、非住家用房屋，其為營業
用者，百分之三。其為私人醫院、診所、自由職業事務所、幼稚園、
托兒所、兒童托育中心、補習班、人民團體及其他性質可認定為非供
營業用者，百分之二。」第 6條第 1項第 1款規定：「房屋稅條例第
七條所定申報日期之起算日期規定如下：一新建房屋以門窗、水電
設備裝置完竣，可供使用之日為申報起算日，其已供使用者，以實際
使用日為起算日。倘經核發使用執照而延不裝置水電者，以核發使用
執照之日起滿六十日為申報起算日。未申領使用執照者，以房屋之主
要構造完成滿一百二十日為申報起算日。所稱主要構造，係指以房屋
基礎、主要樑柱、承重牆壁、樓地板及屋頂構造完成者為準。」第 8
條規定：「房屋稅條例第十一條所稱之房屋標準價格，稽徵機關應依
同條第一項第一款至第三款規定房屋種類等級、耐用年數、折舊標準
及地段增減率等事項調查擬定，交由本市不動產評價委員會審查評定
後，由臺北市政府（以下簡稱市政府）公告之。」
臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 1點規定：「為簡化
房屋標準價格之評定及房屋現值之核計作業，特訂定本要點。」第 2
點規定：「房屋現值之核計，以『房屋構造標準單價表』、『折舊率
及耐用年數表』及『房屋街路等級調整率評定表』為準據。」第 4點
第 1項規定：「適用『房屋構造標準單價表』核計房屋現值時，對房
屋之構造、用途及總層數等，依建築管理機關核發之使用執照（未領
使用執照者依建造執照）所載之資料為準。面積則以地政機關核發之
建物測量成果圖為準。但已領使用執照未辦理所有權第一次登記者，
以使用執照所載資料為準；未領使用執照（或建造執照）之房屋，以
現場勘定調查之資料為準。」
財政部70年7月14日臺財稅第35738號函釋：「屋頂搭建具有頂蓋、樑
柱或牆壁之棚架，係屬增加房屋使用價值之建築物，應併同房屋核課
房屋稅。惟未設有門窗、牆壁之屋頂棚架，除供遮陽防雨外，其所能
增加房屋之使用價值非常有限，為減輕納稅人之負擔，此類簡陋之棚
架自七十年下期起，免予課徵房屋稅。但屋頂棚架如設有門窗、牆壁
或供遮陽防雨以外之目的使用者，仍應依法課徵房屋稅。」
77年6月28日臺財稅第770190398號函釋：「主旨：關於未申領建築執
照、完工證明之新、增、改建房屋、其建造完成日期之認定，除查有
門牌編訂日期、戶籍遷入日期、接水電日期或其他資料足資佐證，自
該日起設籍課徵外，其餘實際完成或可供使用之日難以勘查者，以稽
徵機關調查日為準，據以起課房屋稅......。」
二、本件訴願理由略以：多說無益，請快速駁回本件訴願，與前案併案，
俾得與前案一起提起行政訴訟，減少浪費社會資源。
三、查系爭房屋坐落位置之構造物為建管處列管之既存違建（即83年12月
31日前已存在之違建），經萬華分處於 100年12月7日、8日派員至現
場勘查，查明系爭房屋屋頂為石棉瓦及鐵架造，牆面同時具磚造及木
造之構造，主要結構應為磚造，室內面積為22.2平方公尺、騎樓面積
為13.2平方公尺、室內中隔牆面積為 1.26平方公尺及地面空地為3.2
平方公尺，合計為 39.86平方公尺，與建管處所列管之違章建築（即
鐵架、石棉瓦及磚等造1層，高約3公尺，面積約40平方公尺）應為同
一構造物，遂以100年12月16日北市稽萬華乙字第10032539100號函更
正系爭房屋之課稅面積為23.4平方公尺（22.2+1.2＝23.4），構造別
為磚造，並依臺北市違章建築處理規則第 4條第1項第2款規定，認定
系爭房屋為 83年12月31日以前已存在之違建，乃從寬核定自84年1月
起課徵房屋稅；又依營業稅籍資料及訴願人自承系爭房屋分別自89年
供○○皮鞋店及95年供○○水餃店營業使用，乃依稅捐稽徵法第21條
規定，按營業用稅率補徵系爭房屋96年至99年房屋稅，並更正 100年
房屋稅，業經本府101年6月6日府訴字第10109082700號訴願決定所肯
認。復查系爭房屋之構造、面積及使用情形均未變更，原處分機關按
營業用稅率課徵系爭房屋 101年房屋稅，自屬有據。訴願人主張與前
案併案處理云云，經查上開96年至 100年房屋稅案件業經本府訴願決
定駁回在案，訴願人對於該案不服，應於該案訴願決定書送達之次日
起 2個月內向臺北高等行政法院提起行政訴訟，其要求併案處理，於
法無據，自不足採，從而，原處分機關復查決定駁回復查之申請，揆
諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 9 月 6 日
市長郝龍斌公假
副市長陳威仁代行
訴願審議委員會主任委員蔡立文請假
副主任委員王曼萍代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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