訴願決定書

臺北市政府 107.02.08. 府訴一字第10709051800號訴願決定書訴願人財團法人○○會台北○○
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關民國106年10月18日北市稽大安乙字第10671337400號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有建物門牌本市大安區○○○路○○段○○巷○○號○○樓房屋（權利範圍全部，
含地下1層、2層及地上1至5層；下稱系爭房屋），原經核定地上1至5層按非住家非營業用稅
率2％課徵房屋稅，地下1層及2層免徵房屋稅。嗣訴願人於民國（下同） 106年9月27日以系
爭房屋改供教堂使用為由，向原處分機關所屬大安分處（下稱大安分處）申請房屋使用情形
變更。經大安分處於106年10月2日派員至現場勘查，查得系爭房屋地下1層及2層分別供舞蹈
教室及停車空間使用；地上1層及2層分別供樂齡樂活館、育兒友善園使用；3至5層供教堂及
圖書閱覽室使用。原處分機關爰以106年10月18日北市稽大安乙字第10671337400號函核定，
系爭房屋地上3至5層供教堂使用，符合房屋稅條例第15條第1項第3款規定，准自 106年10月
起免徵房屋稅；地上1層及2層供樂齡樂活館、育兒友善園使用部分，仍應按非住家非營業用
稅率 2％課徵房屋稅；地下2層供停車空間使用仍免徵房屋稅；地下1層因使用執照用途別為
防空避難室，未經核准變更為舞蹈教室使用，自106年10月起改按非住家非營業用稅率2.5％
課徵房屋稅。訴願人不服上開函關於系爭房屋地上 1層及2層適用稅率之核定，於106年11月
20日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（106年11月20日）距原處分函之發文日期（106年10月18日）已逾30
日，惟因原處分機關未查告原處分函送達日期，訴願期間無從起算，尚無訴願逾期問題
，合先敘明。
二、按房屋稅條例第4條第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第 5條第1項第2
款規定：「房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：......二、非住家用房屋：供營業
、私人醫院、診所或自由職業事務所使用者，最低不得少於其房屋現值百分之三，最高
不得超過百分之五；供人民團體等非營業使用者，最低不得少於其房屋現值百分之一點
五，最高不得超過百分之二點五 ......。」第15條第1項第3款、第5款規定：「私有房
屋有下列情形之一者，免徵房屋稅： ......三、專供祭祀用之宗祠、宗教團體供傳教
佈道之教堂及寺廟。但以完成財團法人或寺廟登記，且房屋為其所有者為限。......五
、不以營利為目的，並經政府核准之公益社團自有供辦公使用之房屋......。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第2款、第2項規定：「本市房屋稅依房屋現值，
按下列稅率課徵之：......二、非住家用房屋：供營業、私人醫院、診所或自由職業事
務所使用者，百分之三。供人民團體及其他性質可認定為非供營業用者，百分之二。」
「房屋之使用執照所載用途別為停車場或防空避難室，未經核准變更使用，而改變為其
他用途者，......非住家非營業用按其現值百分之二點五課徵......。」第 9條規定：
「房屋使用情形或持有戶數變更，其變更日期，在變更月份十六日以後者，當月份適用
原稅率，在變更月份十五日以前者，當月份適用變更後稅率。」
財政部65年3月22日臺財稅第31806號函釋：「宗教團體所有之房屋，其與傳教佈道之教
堂及寺廟相連或在同一範圍內供傳教人員之宿舍、辦公室、教徒活動中心、會客室、飯
廳、儲藏室等使用者，應准比照房屋稅條例第15條第1項第3款規定免徵房屋稅......。
」
75年6月4日臺財稅第 7548661號函釋：「宗祠、宗教團體附設供民眾免費閱覽之圖書館
，准比照房屋稅條例第15條第1項第3款規定免徵房屋稅。」
三、本件訴願理由略以：訴願人為達設立目的，乃分別將系爭房屋地上1、2層規劃為樂齡樂
活館及育兒友善園，以睦鄰友善之方法宣揚基督教義，應屬房屋稅條例第15條第1項第3
款規定之「宗教團體供傳教佈道」用，應免徵房屋稅。又訴願人為宗教性之公益財團，
且系爭房屋係供公益使用，故系爭房屋地上1、2層亦得依房屋稅條例第15條第1項第5款
規定免徵房屋稅，請撤銷原處分。
四、查本件訴願人所有系爭房屋地上 1至2層原經核定按非住家非營業用稅率2％課徵房屋稅
。嗣訴願人申請使用情形變更，經大安分處派員至現場勘查，查得系爭房屋地上1層及2
層分別供樂齡樂活館、育兒友善園使用，有臺北市不動產數位資料庫建物登記資料、房
屋稅主檔查詢、房屋使用情形變更申請書及現場照片38幀等資料影本附卷可稽。是原處
分機關審認系爭房屋地上1層及2層與房屋稅條例第15條第1項第3款規定不符，仍應按非
住家非營業用稅率 2％課徵房屋稅，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張系爭房屋地上1、2層規劃為樂齡樂活館及育兒友善園，以睦鄰友善之方法
宣揚基督教義，應屬房屋稅條例第15條第1項第3款規定之「宗教團體供傳教佈道」用，
應免徵房屋稅云云。按專供祭祀用之宗祠、宗教團體供傳教佈道之教堂及寺廟免徵房屋
稅；為房屋稅條例第15條第1項第3款所明定。復按宗教團體所有之房屋，其與傳教佈道
之教堂及寺廟相連或在同一範圍內供傳教人員之宿舍、辦公室、教徒活動中心、會客室
、飯廳、儲藏室等使用者及宗祠、宗教團體附設供民眾免費閱覽之圖書館，准比照房屋
稅條例第15條第1項第3款規定免徵房屋稅，有財政部65年3月22日臺財稅第31806號及75
年6月4日臺財稅第 7548661號函釋意旨可資參照。查系爭房屋地上1層及2層分別供樂齡
樂活館、育兒友善園使用，又依訴願人106年第4季41期出版之靈糧季刊所載，樂齡樂活
館，係以服務本市○○里長者及定期舉辦健康講習等活動之用；育兒友善園，係向本府
社會局申請補助計畫，提供社區親子服務使用，均非屬上開財政部函釋所稱供傳教人員
之宿舍、辦公室、教徒活動中心等使用，得免徵房屋稅之情形。是原處分機關核定系爭
房屋地上1層及2層仍應按一般用地稅率課徵地價稅，並無違誤。
六、另訴願人主張其為宗教性之公益財團，且系爭房屋係供公益使用，故系爭房屋地上1、2
層亦得依房屋稅條例第15條第1項第5款規定免徵房屋稅一節。按不以營利為目的，並經
政府核准之公益社團自有供辦公使用之房屋，免徵房屋稅；房屋稅條例第15條第1項第5
款定有明文。本件系爭房屋地上1、2層既非供辦公使用，自無上開免徵房屋稅規定之適
用。是訴願主張各節，均不足採據。從而，本件原處分機關所為處分，揆諸前揭規定及
函釋意旨，並無不合，應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 107 年 2 月 8 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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