訴願決定書

臺北市政府87.12.16. 府訴字第八七０八七八０二０一號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因違反營業稅法事件，不服原處分機關所為之處分，提起訴願，本府依法決定
如左：
主文
原處分關於漏稅罰部分撤銷，改按所漏稅額處一倍罰鍰。其餘訴願駁回。
事實
緣訴願人於八十六年五月二十二日向○○有限公司購買自用乘人小汽車（○○－二九二
二ＣＣ）乙輛，取得ＨＰ一五五一０八七五號統一發票乙紙，金額計新臺幣（以下同）一、
六一九、０四八元，稅額八０、九五二元，並持以申報扣扺銷項稅額，案經原處分機關大安
分處查獲，乃依法審理核定訴願人虛報進項稅額，應補徵營業稅八０、九五二元（訴願人已
於八十七年四月二十九日繳納），並按所漏稅額處二倍罰鍰計一六一、九００元（計至百元
止）。訴願人不服，申請復查，經原處分機關以八十七年十月十五日北市稽法乙字第八七一
六一七六四００號復查決定：「復查駁回」，訴願人仍表不服，於八十七年十一月十三日向
本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按營業稅法第十九條第一項第五款規定：「營業人左列進項稅額，不得扣扺銷項稅額..
....五、自用乘人小汽車。」第五十一條第五款規定：「納稅義務人，有左列情形之一
者，除追繳稅款外，按所漏稅額處一倍至十倍罰鍰，並得停止其營業......五、虛報進
項稅額者。」
同法施行細則第二十六條第二項規定：「本法第十九條第一項第五款所稱自用乘人小汽
車，係指非供銷售或提供勞務使用之九座以下乘人小客車。」第五十二條規定：「本法
第五十一條第五款所定虛報進項稅額，包括依本法規定不得扣抵之進項稅額....。」
財政部七十五年十月六日臺財稅第七五六七一二九號函釋：「主旨：營業人購置九人座
客貨兩用車所支付之進項稅額，得扣抵銷項稅額。說明二、營業稅法第十九條第一項第
五款係規定自用乘人小汽車進項稅額不得扣抵銷項稅額，客貨兩用車所支付之進項稅額
，稅法尚無不准扣抵之規定。」
八十六年八月十六日臺財稅第八六一九一二二八０號函修正之稅務違章案件裁罰金額或
倍數參考表規定，虛報進項稅額，有進貨事實，以營業稅法第十九條第一項第一款至第
五款規定不得扣抵之進項稅額申報扣抵者，按所漏稅額處三倍罰鍰。但於裁罰處分核定
前已補報補繳稅款及以書面承認違章事實者，處二倍罰鍰。
稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表使用須知四規定：「本表訂定之裁罰金額或倍數未
達稅法規定之最高限或最低限，而違章情節....較輕者，仍得....減輕其罰，至稅法規
定之....最低限為止....」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人公司購買乘人小汽車係供業務主管拜訪客戶、開拓業務等等使用，與訴願人公司
業績息息相關，係供促進業務工作之使用，此有○○公司、○○公司及○○股份有限公
司出具書面文件可資證明。既然供公司業務之使用，增加公司之銷售收入，使銷項稅額
增加，其進項稅額，依營業加值稅之精神，亦應准予扣抵。
三、卷查本件訴願人之違章事實，有財政部財稅資料中心八十七年三月二十六日列印產出之
專案申請調檔統一發票查核清單、系爭統一發票及原處分機關大安分處八十七年四月二
十日北市稽大安創字第八七九一三００四００號通知調查函等影本各乙份附卷可稽，是
其違章事證明確，洵堪認定。
四、至訴願人主張系爭汽車主要係供「業務主管拜訪客戶、開拓業務等等」使用，而依規定
不得扣抵銷項稅額係指「專為乘人」使用之小汽車，並附佳格食品等三家公司證明書為
證乙節，查本案汽車為五人座轎式自用小客車，此有系爭車輛行車執照影本乙份在卷可
憑。次按營業稅法第十九條第一項第五款規定之意旨，所謂「自用乘人小汽車」依○○
解釋當指行車執照上所登載之汽車型式而言，否則任何一部自用乘人小汽車皆可主張上
班時間為洽公使用，下班後才為自用，則營業稅法第十九條第一項第五款規定即失去規
範對象，此當非立法之本意。再依道路交通安全規則第二條之規定，客車與客貨兩用車
分別有不同之定義，且該規則對之亦各有不同之規範，復參照前揭財政部七十五年十月
十六日臺財稅第七五六七一二九號函釋，營業人購置「九人座客貨兩用車」所支付之進
項稅額得扣抵銷項稅額之意旨，適足證之營業人購置之車輛究否得以扣扺銷項稅額，當
係以行車執照所登載之汽車型式為準，是系爭車輛依首揭規定，其進項稅額自不得扣扺
銷項稅額，訴願主張不足採據。是以原處分機關補徵訴願人扣抵之稅額之處分並無不合
，應予維持。至關於漏稅罰部分，本件顯因訴願人不明法令所致，依稅務違章案件裁罰
金額或倍數參考表使用須知四之規定，原處分按所漏稅額處二倍罰鍰要屬過重。爰審酌
訴願人漏稅情節輕微並已補繳稅款在案，將原處分撤銷，改按所漏稅額處一倍罰鍰。
五、綜上論結，本件訴願部分為有理由，部分為無理由，爰依訴願法第十九條前段之規定，
決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張富美
委員黃茂榮
委員鄭傑夫
委員楊松齡
委員薛明玲
委員黃昭元
委員陳明進
委員王惠光
中華民國八十七年十二月十六日
市長陳水扁
訴願審議委員會主任委員張富美決行
如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向財
政部提起再訴願，並抄副本送本府。
（財政部地址：臺北市愛國西路二號）

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