訴願決定書

臺北市政府 91.10.09. 府訴字第０九一二一三六八九０一號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因稅捐保全事件，不服原處分機關中南分處九十一年四月二十六日北市稽中南
乙字第０九一六一０六五六００號書函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人欠繳地價稅及房屋稅合計新臺幣（以下同）七、六八五、０五一元〔原處分機
關中南分處原誤植為地價稅及房屋稅、使用牌照稅合計五、五四五、二二三元，業經該分處
以九十一年六月二十六日北市稽中南乙字第０九一九０五七一四００號書函更正〕，經原處
分機關中南分處依稅捐稽徵法第二十四條第一項規定，分別以九十一年四月二十六日北市稽
中南乙字第０九一六一０六五六０一號至第０九一六一０六五六０六號書函請雲林縣北港地
政事務所、交通部公路總局臺中區監理所、臺北市大安地政事務所、高雄市政府地政處三民
地政事務所、交通部公路總局新竹區監理所苗栗監理站、臺北市中山地政事務所，就訴願人
所有不動產標示（土地：臺北市大安區○○段○○小段○○、○○之○○、○○之○○地號
，持分各為千分之一七八。中山區○○段○○小段○○地號，持分萬分之七三六。北港鎮○
○段○○地號；高雄市三民區○○段○○之○○地號，持分百分之八六。房屋：臺北市○○
段○○、○○、○○建號；北港鎮仁安里○○路○○號）；動產標示（車牌號碼： xx-xxxx
、xx-xxx、 xx-xxx、xx-xxxx、xx-xxxx、xx-xxxx、xx-xxxx、xx-xxxx、xx-xxxx、xx-xxxx
），不得為移轉或設定他項權利，並以九十一年四月二十六日北市稽中南乙字第０九一六一
０六五六００號書函通知訴願人。訴願人不服，於九十一年六月十三日經由原處分機關向本
府聲明訴願，七月一日補正訴願書、九月三日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府
。
理由
一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，均應視為原處分機關所為之處
分；又原處分機關所為九十一年四月二十六日北市稽中南乙字第０九一六一０六五六０
０號書函處分，因欠繳應納稅捐誤繕，經原處分機關以九十一年六月二十六日北市稽中
南乙字第０九一九０五七一四００號書函更正；另本件訴願人提起訴願日期距原處分書
發文日期已逾三十日，惟原處分機關並未查告原處分書送達日期，訴願期間無從起算，
自無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按稅捐稽徵法第二十四條第一項前段規定：「納稅義務人欠繳應納稅捐者，稅捐稽徵機
關得就納稅義務人相當於應繳稅捐數額之財產，通知有關機關，不得為移轉或設定他項
權利。」
財政部六十五年十二月三十一日臺財稅第三八四七四號函釋：「稅捐稽徵法第二十四條
規定，旨在稅捐之保全，故該條第一項所稱『納稅義務人欠繳應納稅捐者』一語，係指
依法應由納稅義務人繳納之稅捐，未於規定期限內繳納者之謂。」
三、本件訴願及補充理由略謂：
（一）訴願人房屋均為空屋未使用，惟原處分機關不查，逕依營業用稅率計算稅額，應更正
以非住非營稅率重新核發房屋稅單。是故原處分違法，自應撤銷重為處分方屬合法，
訴願人對違法之行政處分無「應繳」之義務。訴願人所有汽車車牌號碼xx－xxxx業已
廢棄並向交通部公路總局新竹監理所苗栗監理站請求註銷登記。又車牌號碼xx－xxxx
、xx－xxx、xx－xxxx、xx－xxxx、xx－xxxx 之車輛，亦因毀損廢棄多年，而以存證
信函向交通部公路總局新竹監理所苗栗監理站請求註銷登記。故原處分機關逕課上述
車輛牌照稅即有未妥，訴願人對違法處分無繳納之義務。
（二）訴願人原所有臺北市○○路○○段○○號五樓房屋已由○○股份有限公司以八千九百
九十九萬元承受，訴願人積欠之本金僅六千五百萬元，尚餘二千多萬元，原處分機關
應向管轄法院執行訴願人積欠稅款，而非以保全稅捐處分限制訴願人行使權利。
四、按稅捐稽徵法第二十四條為稅捐保全之規定，其第一項在防納稅義務人以移轉財產所有
權或設定抵押權等規避稅捐執行，故以限制登記之法，以收釜底抽薪之效。第二項規定
為保全稅款或罰鍰之執行，訂定聲請法院實施假扣押；而第三項規定，係限制欠稅人或
營利事業負責人出境，以收保全租稅之實效。依其立法理由所示，前開三項規定並無何
者優先適用，或僅得擇一而不得重複其他兩種保全措施規定之限制，從而，稅捐稽徵機
關就如何行使保全稅捐之行為，得本於職權斟酌為之。本件經查訴願人因欠繳應納房屋
稅及地價稅合計為七、六八五、０五一元，是原處分機關中南分處為稅捐保全乃就訴願
人所有不動產及車輛辦理不得為移轉或設定他項權利。又凡納稅義務人依法應納之稅捐
，未於規定期限內繳納者，即屬欠繳應納稅捐；納稅義務人欠繳應納稅捐者，稅捐稽徵
機關自得就納稅義務人相當於應繳稅捐數額之財產，通知有關機關，不得為移轉或設定
他項權利，乃稅捐稽徵之保全程序，是該保全程序就應納稅捐之稅率及內容並不予以審
究。準此，訴願人訴稱系爭房屋均空置未用，應按非住非營核課房屋稅及關於訴願人所
有xx－xxxx、xx－xxxx、xx－xxx、xx－xxxx、xx－xxxx、xx－xxxx 之車輛業已註銷登
記，不應課徵使用牌照稅等節，自應循行政爭訟之程序以為救濟，始為保障權益之正確
途徑；又系爭等車輛雖經原處分機關函請交通部公路總局臺中區監理所、交通部公路總
局新竹區監理所苗栗監理站為禁止財產之處分，惟原處分機關此次稅捐保全並未包括使
用牌照稅部分，業已更正如前述說明；另關於訴願人訴稱原所有臺北市○○路○○段○
○號○○樓房屋，已由○○股份有限公司以八千九百九十九萬元承受，其積欠本金僅六
千五百萬元，尚餘二千多萬元，原處分機關應向管轄法院執行其積欠稅款乙節，查稅捐
保全處分係立法機關賦予稽徵機關為保全稅捐得採行之方法，是原處分機關得就訴願人
所有之財產以限制登記之法，以收保全之效，至要否向執行法院主張債權，此乃另一問
題。從而，原處分機關中南分處就訴願人所有之土地、房屋及車輛，分別通知雲林縣北
港地政事務所、交通部公路總局臺中區監理所、臺北市大安地政事務所、高雄市政府地
政處三民地政事務所、交通部公路總局新竹區監理所苗栗監理站、臺北市中山地政事務
所，依稅捐稽徵法第二十四條第一項規定，不得為移轉或設定他項權利之處分，並函知
訴願人，揆諸首揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
中華民國九十一年十月九日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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