訴願決定書

臺北市政府 94.08.10. 府訴字第０九四一九四三四五００號訴願決定書訴願人：○○○○
訴願人因土地增值稅事件，不服本市稅捐稽徵處之不作為，提起訴願，本府依法決定如
下：
主文
訴願駁回。
事實
一、緣訴願人於 93年5月19日訂約出售其所有本市內湖區○○段○○小段○○地號應有部分
土地（移轉權利範圍為千分之一０四，移轉土地面積為 69.05平方公尺，地上房屋門牌
號碼為本市內湖區○○街○○號○○樓）予案外人○○○，並於同年月21日向本市稅捐
稽徵處內湖分處申報土地增值稅（收件編號為3193604514）。經該分處查得訴願人移轉
之土地應有部分與其所有建物分配之土地應有部分相較於同地址○○樓及○○樓建物分
配之土地應有部分顯不相當，乃以 93年6月3日北市稽內湖增字第09360451400號函，核
定系爭土地面積 33.86平方公尺部分准按自用住宅用地稅率課徵土地增值稅；餘 35.19
平方公尺部分因非本次移轉房屋所屬之土地持分面積，乃按一般用地稅率課徵土地增值
稅，稅額共計新臺幣 528,353元。訴願人不服，申請復查，經本市稅捐稽徵處以9 3年8
月5日北市稽法乙字第09361735800號復查決定：「復查駁回。」訴願人及案外人○○○
均不服，提起訴願，經本府以93年12月23日府訴字第 09325544500號訴願決定：「關於
○○○部分，訴願不受理；關於○○○○部分，原處分撤銷，由原處分機關於收受決定
書之次日起90日內另為處分。」
二、惟本市稅捐稽徵處逾90日仍未另為處分，訴願人不服本市稅捐稽徵處之不作為，於94年
5月6日向本府提起訴願。
理由
一、按訴願法第 2條規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間內應
作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。前項期間，法令未規定者，
自機關受理申請之日起為 2個月。」第82條規定：「對於依第2條第1項提起之訴願，受
理訴願機關認為有理由者，應指定相當期間，命應作為之機關速為一定之處分。受理訴
願機關未為前項決定前，應作為之機關已為行政處分者，受理訴願機關應認訴願為無理
由，以決定駁回之。」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人於93年12月23日收到訴願決定書，依其主文，本市稅捐稽徵處於收受決定書之次
日起90日內（即至94年 3月23日）應另為處分，惟至今早已逾期限，訴願人苦苦等候，
本市稅捐稽徵處仍相應不理，不另為處分，嚴重損害訴願人權益，依法逕行提起訴願。
三、卷查本案前經本府以93年12月23日府訴字第 09325544500號訴願決定：「關於○○○部
分，訴願不受理；關於○○○○部分，原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日
起90日內另為處分。」其理由略以：「……貳、關於○○○○部分：……四、惟按前揭
財政部88年 1月28日臺財稅第 881028514號函釋意旨，自用住宅用地之應有部分與其所
有房屋依層數比例分配之土地應有部分不相當時，倘若經查明其土地應有部分係依房屋
所有權人之協議辦理登記，且未有將地上房屋先行登記他人名義以取巧規避稅負之情形
，該土地應准按自用住宅用地稅率課徵土地增值稅；復按前揭財政部 87年7月24日臺財
稅第 871956391號函釋意旨，土地所有人與他人土地合併後出售，其合併後應有部分之
土地面積增加，超出合併前房屋坐落基地面積，倘若經查明各共有人合併前後應有部分
價值相等或相差在合併後當期公告土地現值1 平方公尺單價以下者，該土地准予以合併
後應有部分土地之面積適用自用住宅用地稅率課徵土地增值稅。準此，本件系爭土地之
應有部分訴願人雖分兩次取得，致自用住宅用地之應有部分與其所有房屋依層數比例分
配之土地應有部分不相當，惟是否有前述財政部 2函釋適用仍有疑義，原處分機關未予
查明，遽認訴願人第 2次取得之應有部分土地應按一般用地稅率課徵土地增值稅，尚嫌
率斷。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起90日內另為處分。
」
四、經查本市稅捐稽徵處對於本案於訴願人提起訴願後，業以94年7月4日北市稽法乙字第 0
9363300900號重為復查決定：「維持原核定。」且訴願人已於94年8月3日就上開復查決
定另案提起訴願。本市稅捐稽徵處已於本府再次作成訴願決定前就本件重為復查決定。
從而，依首揭訴願法第82條第2項規定，應認本件訴願為無理由。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第82條第 2項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公假）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳媛英
中華民國 94 年 8 月 10 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠公假
副主任委員王曼萍代行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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