訴願決定書

臺北市政府 95.11.23. 府訴字第09584969800號訴願決定書訴願人：○○○
訴願代理人：○○○
原處分機關：臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關大安分處95年 8月28日北市稽大安甲字第 09590
470300號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人與他人分別共有之本市大安區○○段○○小段○○地號土地（宗地面績為 522
平方公尺，其應有部分為73306分之542，面積為3.86平方公尺），原經原處分機關大安分處
核定按自用住宅用地稅率核課地價稅在案。嗣經該分處查得系爭土地係供停車場使用，不符
土地稅法第 9條規定，乃以95年8月28日北市稽大安甲字第09590470300號函核定訴願人應有
部分面積3.86平方公尺部分自96年起改按一般用地稅率課徵地價稅。上開函於95年9月4日送
達，訴願人不服，於95年 9月25日向本府提起訴願，10月12日補正訴願程序，並據原處分機
關檢卷答辯到府。
理由
一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，均應視為原處分機關之行政處
分，合先敘明。
二、按土地稅法第 9條規定：「本法所稱自用住宅用地，指土地所有權人或其配偶、直系親
屬於該地辦竣戶籍登記，且無出租或供營業用之住宅用地。」第 16 條規定：「地價稅
基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價總額未超過土地所在地直轄市或縣 (市 )累
進起點地價者，其地價稅按基本稅率徵收；超過累進起點地價者，依左列規定累進課徵
：......。」第17條規定：「合於左列規定之自用住宅用地，其地價稅按千分之二計徵
：一、都市土地面積未超過 3公畝部分。二、非都市土地面積未超過 7公畝部分。....
..」
財政部89年 6月16日臺財稅第0890453933號函釋：「主旨：有關國民住宅之法定地下停
車空間，其登記為地上區分所有權主建物之共同使用部分，如由國宅社區管理委員會自
行管理，部分收費開放供訪客停放，其收益依規定歸該國宅共同基金共同使用者，該地
下停車場之建物及土地持分，得否免徵房屋稅及按自用住宅用地稅率核課地價稅、土地
增值稅乙案。說明：......二、查有關國宅之地下停車場，對外開放停車，按車收費，
依本部66年 2月26日臺財稅第 31250號函釋，應按非住家非營業用稅率課徵房屋稅。又
該地下停車場既對外收費，其所占持分土地，核與土地稅法第 9條自用住宅用地規定要
件不合，應不得按自用住宅用地稅率核課地價稅、土地增值稅。......」
三、本件訴願理由略以：
系爭土地面積計有 522平方公尺，自70年完工後，一直作為臺北市○○國民住宅南區住
戶自用車停車場使用。嗣因○○國民住宅南區管理委員會擅自委託○○有限公司經營收
費停車場，係屬兩者間私相授受行為，並未告知住戶。系爭土地所有權人為住戶，該管
理委員會未經所有權人之同意或授權，無權變更該土地部分面積之使用。原核定機關未
查及此，顯有疏忽，應恢復為自用住宅用地稅率課徵地價稅，以為補救。
四、卷查訴願人與他人分別共有之本市大安區○○段○○小段○○地號土地（宗地面積為 5
22平方公尺，應有部分為 73306分之 542，面積為3.86平方公尺），原經原處分機關大
安分處核定按自用住宅用地稅率核課地價稅在案。嗣經該分處查得系爭土地自95年 2月
21日起供「○○有限公司」經營收費停車場，此有○○國民住宅南區管理委員會95年 3
月23日成南字 323號函、臺北市95年 2月21日北市停車場登字第xxxx號停車場登記證及
停車場標誌、號誌車輛停放線、指向線及車位配置圖等影本附卷可稽。職是，原處分機
關大安分處以系爭土地訴願人應有部分非屬土地稅法第 9條規定之自用住宅用地為由，
核定系爭土地自96年起改按一般用地稅率課徵地價稅，自屬有據。
五、至訴願人主張系爭土地係因○○國民住宅南區管理委員會擅自委託○○有限公司經營收
費停車場，未經所有權人之同意或授權，其無權變更使用，仍應按自用住宅用地稅率課
徵地價稅乙節。按所謂自用住宅用地，係指土地所有權人或其配偶、直系親屬於該地辦
竣戶籍登記，且無出租或供營業用之住宅用地，此為土地稅法第 9條所明定。經查系爭
土地實際上供「○○有限公司」經營收費停車場之事實，此為訴願人所不爭執，則系爭
土地既有提供營業使用之情事，自無自用住宅用地優惠稅率之適用。是訴願主張，不足
採據。從而，原處分機關大安分處所為處分，揆諸首揭規定及函釋意旨，並無不合，應
予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 11 月 23 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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