訴願決定書

臺北市政府 96.03.29. 府訴字第09670029000號訴願決定書訴願人：○○
原處分機關：臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關內湖分處95年12月25日北市稽
內湖甲字第 09531100100號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於66年11月10日因繼承登記取得本市內湖區○○段○○小段
○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○地號等 7筆持分土地，除○
○地號土地按一般用地稅率課徵地價稅外，其餘地號土地均經原處分機關
核准免徵地價稅在案。訴願人於95年11月 8日以系爭○○地號土地鄰近地
區未解除禁建使用為由，向原處分機關內湖分處申請免徵地價稅，經該分
處查得系爭○○、○○地號土地，係位於內政部86年10月 9日公告「臺北
市內湖區公館山管制區重要軍事設施管制」劃定之限建區內，符合土地稅
減免規則第11條之 1規定，應減徵地價稅百分之三十，乃以95年12月25日
北市稽內湖甲字第 09531100100號函核准系爭○○地號土地減徵地價稅百
分之三十，並依稅捐稽徵法第28條規定退還91年至95年溢繳地價稅稅額新
臺幣（以下同） 1,616元；另系爭○○地號土地自95年起始課徵地價稅並
自該年起減徵百分之三十。訴願人不服，於96年1月2日經由原處分機關向
本府提起訴願， 1月26日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分視為原處分機
關之處分，合先敘明。
二、按稅捐稽徵法第28條規定：「納稅義務人對於因適用法令錯誤或計算
錯誤溢繳之稅款，得自繳納之日起 5年內提出具體證明，申請退還；
逾期未申請者，不得再行申請。」
土地稅法第14條規定：「已規定地價之土地，除依第22條規定課徵田
賦者外，應課徵地價稅。」第16條第 1項規定：「地價稅基本稅率為
千分之十。土地所有權人之地價總額......超過累進起點地價者，依
左列規定累進課徵......」土地稅減免規則第11條之 1規定：「由國
防部會同內政部指定海岸、山地或重要軍事設施區，經依法劃為管制
區而實施限建或禁建之土地，減免地價稅或田賦之標準如下：一、限
建之土地，得在百分之三十範圍內，由直轄市、縣（市）主管機關酌
予減徵。二、禁建之土地，減徵百分之五十。但因禁建致不能建築使
用且無收益者，全免。」第22條第1項規定：「依第7條至第17條規定
申請減免地價稅或田賦者，公有土地應由管理機關，私有土地應由所
有權人或典權人，造具清冊檢同有關證明文件，向直轄市、縣（市）
主管稽徵機關為之。但合於下列規定者，應由稽徵機關依通報資料逕
行辦理或由用地機關函請稽徵機關辦理，免由土地所有權人或典權人
申請：......七、依第11條之 1規定減免之土地（應由國防軍事機關
列冊敘明土地標示及禁、限建面積及限建管制圖等有關資料送稽徵機
關辦理）。......」臺北市政府94年12月23日府財稅字第0941258820
0 號令：「土地稅減免規則第11條之1於94年2月24日修正後，本市由
國防部會同內政部指定海岸、山地或重要軍事設施區，經依法劃為管
制區而實施限建之土地，地價稅或田賦減徵百分之三十。」
三、本件訴願理由略以：
訴願人所有本市內湖區○○段○○小段○○、○○地號土地，位於大
部分為禁建區之地段，僅該小部分土地為限建區，政府長期限建又不
徵收或解禁，難以買賣交易且使用受限，訴願人已繳了數十年稅款。
又系爭○○地號雖准自91年減徵地價稅百分之三十，惟問題未獲解決
，如限建區無法即時解限，訴願人繼續繳稅，如同以分期付款方式向
政府購地。懇請同意系爭土地免徵地價稅，以符民意。
四、卷查訴願人於 66年11月10日因繼承登記取得本市內湖區○○段○○
小段○○地號土地（面積 166平方公尺，權利範圍為二十四分之一）
及同區段小段○○地號土地（面積 1平方公尺，權利範圍為十六分之
一，78年業經本府都市發展局劃定為公共設施完竣地區），其使用分
區分別屬於第2種住宅區及第 3種住宅區；且查系爭2筆土地皆位於「
臺北松山機場禁止、限制建築範圍」內，並位於內政部86年10月 9日
公告「臺北市內湖區公館山管制區重要軍事設施管制」劃定之限建區
內，此有系爭 2筆土地土地標示部、所有權部查詢畫面、原處分機關
內湖分處95年8月9日北市稽內湖甲字第 09590283400號函併公設完竣
土地附表、土地使用分區查詢結果及本府都市發展局95年12月14日北
市都規字第09536313900號函等影本附卷可稽。是系爭2筆地號土地係
屬應課徵地價稅者，且因符合土地稅減免規則第11條之 1規定，故應
減徵地價稅百分之三十，惟原處分機關內湖分處未依土地稅減免規則
第11條之 1及第22條規定，就系爭○○地號土地減徵地價稅百分之三
十，仍錯誤適用土地稅法第16條規定按一般用地稅率課徵地價稅，有
適用法令錯誤之情事，故該分處乃准自91年起減徵地價稅百分之三十
，並依稅捐稽徵法第28條規定，退還該土地91年至95年溢繳地價稅稅
額1,616 元；又系爭○○地號土地則自95年起課徵地價稅，並減徵百
分之三十，自屬有據。
五、至於訴願人主張減徵地價稅百分之三十，並無法解決訴願人所有系爭
土地遭限建之問題等節，經查系爭 2筆地號土地係位於內政部86年10
月 9日公告「臺北市內湖區公館山管制區重要軍事設施管制」劃定之
限建區內，依據土地稅減免規則第11條之 1規定，由國防部會同內政
部指定海岸、山地或重要軍事設施區，經依法劃為管制區而實施限建
之土地，得在百分之三十範圍內，由直轄市、縣（市）主管機關酌予
減徵。本府並以94年12月23日府財稅字第 09412588200號令公告依前
開減免規則實施限建之土地，地價稅或田賦減徵百分之三十。是原處
分機關核定系爭 2筆地號土地應課徵地價稅並減徵百分之三十，依法
並無違誤，訴願主張，委難憑採。從而，原處分機關內湖分處所為處
分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 3 月 29 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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