訴願決定書

臺北市政府 96.07.19. 府訴字第09670093700號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機萬華分處96年4月3日北市稽萬華
甲字第09639105500號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有本市萬華區○○段○○小段○○、○○地號土地（面積
分別為66平方公尺及 8平方公尺，地上建物門牌：臺北市萬華區○○路○
○巷○○號），原經原處分機關萬華分處按自用住宅用地稅率課徵地價稅
在案。嗣萬華分處查得系爭土地地上建物共 3層樓（○○樓係頂樓加蓋未
辦保存登記建物），其中○○樓供○○宮使用，○○、○○樓供住家使用
，該分處乃審認○○樓供神壇使用，核與土地稅法第 9條所稱之自用住宅
不符，遂以96年4月3日北市稽萬華甲字第 09639105500號函通知訴願人，
以1樓所占系爭土地面積37平方公尺（系爭○○地號 33平方公尺、系爭○
○地號 4平方公尺），自96年起改按一般用地稅率課徵地價稅。訴願人不
服，於 96年4月20日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分應視為原處分
機關之處分，合先敘明。
二、按土地稅法第 9條規定：「本法所稱自用住宅用地，指土地所有權人
或其配偶、直系親屬於該地辦竣戶籍登記，且無出租或供營業用之住
宅用地。」第16條第1項規定：「地價稅基本稅率為千分之十。.....
.」第 17條規定：「合於左列規定之自用住宅用地，其地價稅按千分
之二計徵：一、都市土地面積未超過 3公畝部分。二、非都市土地面
積未超過 7公畝部分。......」
財政部72年3月14日臺財稅第31627號函釋：「○○○出售所有○○市
○○段土地，既經查明其地上第 4層公寓式建物係供神壇使用，已非
土地稅法第9條所稱之自用『住宅』用地......」
79年7月2日臺財稅第790178981號函釋：「主旨：出售自用住宅用地
，其地上建物實際層數與所有權狀不符，且增建部分未能提出建物勘
測成果表者，應按權狀所載層數及各層實際使用情形所占土地面積比
例分別適用優惠稅率及一般稅率計課土地增值稅。」
三、本件訴願理由略以：系爭土地上建物實供訴願人自用住宅之用，未對
外營業及招募信眾，雖設有神像，惟僅供自家參拜禮佛之用，請恢復
以自用住宅用地適用特別稅率。
四、卷查訴願人所有本市萬華區○○段○○小段○○、○○地號土地（面
積分別為66平方公尺及 8平方公尺，地上建物門牌：臺北市萬華區○
○路○○巷○○號），原經原處分機關萬華分處按自用住宅用地稅率
課徵地價稅在案。嗣經萬華分處查得系爭土地之地上建物所有權登記
為 2層樓，另於頂樓加蓋 1層未辦保存登記建物，其中○○樓部分供
○○宮使用，○○樓及頂樓加蓋部分為住家使用，該分處乃以系爭土
地上建物○○樓供○○宮使用部分已不符土地稅法第 9條規定之自用
住宅用地，另訴願人因無法提供加蓋部分之建物勘測成果圖，爰依首
揭財政部函釋意旨，按所有權登記所載層數及○○樓實際所占土地面
積比例，自96年起改按一般用地稅率課徵地價稅，洵屬有據。
五、至於訴願人主張，系爭土地上建物設○○宮僅供自家參拜並無對外營
業及招募信眾，並檢具里長證明書為證乙節。卷查系爭○○宮之外觀
，為開放式廳堂，置有大型香爐及火爐，供不特定人得以自由進出參
拜，其所供奉之神像為○○大將軍，並非祭祀自家祖先牌位，應屬一
般民間信仰之神壇，此有照片 2幀附卷可稽；又查本府民政局將系爭
○○宮收錄於「未登記室內宗教場所」，此有本府民政局之臺北市宗
教查詢網站資料附卷可稽，是系爭土地地上建物○○樓部分所占土地
非屬土地稅法第 9條所稱之自用住宅用地，至為明確。訴願主張，自
難憑採。從而，原處分機關萬華分處所為處分，揆諸首揭規定及函釋
意旨，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 7 月 19 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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