訴願決定書

臺北市政府 109.09.18. 府訴二字第1096101645號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人因道路新築工程協議價購事件，不服臺北市政府工務局新建工程處民國109年6月15日
北市工新配字第1093049195號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第77條
第 8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於
非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
土地徵收條例第11條規定：「需用土地人申請徵收土地或土地改良物前，除國防、交通
或水利事業，因公共安全急需使用土地未及與所有權人協議者外，應先與所有權人協議
價購或以其他方式取得；所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議且無法以其他方
式取得者，始得依本條例申請徵收。前項協議之內容應作成書面，並應記明協議之結果
。如未能達成協議，應記明未達成協議之理由，於申請時送交中央主管機關。第一項協
議價購，依其他法律規定有優先購買權者，無優先購買權之適用。第一項協議價購，應
由需用土地人依市價與所有權人協議。前項所稱市價，指市場正常交易價格。」
二、本府為辦理民國（下同）108年度「○○街○○巷東側（○○營區B街廓北側及東側）道
路新築工程」之需要，由本府工務局新建工程處（下稱新工處）辦理前開工程之用地取
得；訴願人所有本市信義區○○段○○小段○○地號土地（權利範圍為4分之1，下稱系
爭土地）因屬前開工程範圍內用地，本府遂依土地徵收條例第11條規定，以 109年5月6
日府授工新字第1093046034號開會通知單邀集案內土地所有權人（含訴願人）於109年5
月14日召開用地取得協議價購會議；該次協調價購會議紀錄載以：「......九、協議結
果：本案會議紀錄將寄送各土地所有權人及出席人員參考。土地所有權人如對本案工程
用地協議價購或以其他方式取得及協議不成將辦理徵收等程序，仍有意見，請於109年6
月 8日（以郵戳為憑）前，以書面向本府提出事實及法律上之陳述意見，逾期視為放棄
陳述之機會。上述期間陳述之意見，將個別函復意見陳述人。......」嗣訴願人主張因
土地徵收費偏低，於109年6月5日以土地徵收異議申請書，提出異議。經新工處以109年
6月15日北市工新配字第1093049195號函（下稱109年6月15日函）復訴願人略以：「...
...主旨：有關臺端向本府辦理 108年度『○○街○○巷東側（○○營區B街廓北側及東
側）道路新築工程』協議價購價格提出異議一案......說明：......二、本案為道路用
地，依土地徵收條例第30條規定，被徵收之土地，應按照徵收當期之市價補償其地價。
在都市計畫區內之公共設施保留地，應按毗鄰非公共設施保留地之平均市價補償其地價
。而本案道路用地區段毗鄰之土地為第三種住宅區地價區段，故依法係以毗鄰之第三種
住宅區土地價格補償其地價，且估價報告書並非以道路用地或畸零地買賣資料評估。另
所提供信義計畫區內之土地交易案例，由於本案區域房價水準與信義計畫區內之房價水
準明顯不同，縱然距離不遠，但區位與土地使用分區及容積率之差異甚大，市場上較不
具替代性。三、由所附道路用地案例，同路段道路用地108年9月協議價格約為185萬/坪
，而本案評估價格為557,000（元/m），約為184.1萬/坪，價格並無明顯差異。.....
四、若臺端仍有意與本府辦理協議價購，請於109年6月19日前簽訂同意協議價購契約書
，逾期則視為協議不成，為利公共工程之遂行，本府將依土地徵收條例第11條報請徵收
。......」訴願人不服該函，於109年6月20日向本府提起訴願，7月1日補充訴願理由，
並據新工處檢卷答辯。
三、查新工處109年6月15日函之內容，僅係向訴願人說明系爭土地係以毗鄰第三種住宅區土
地價格補償其地價，且估價報告書並非以道路用地或畸零地買賣資料評估；本案同路段
道路用地108年9月協議價格約為新臺幣（下同）185萬元/坪，而本案評估價格為55萬7,
000元/m，約為 184.1萬元/坪，價格並無明顯差異；若訴願人有意辦理協議價購，請
於109年6月19日前簽訂同意協議價購契約書等語，並未為任何准駁之表示，訴願人對之
有所爭執，乃屬協議價購契約訂立之爭議，非屬訴願救濟範圍內之事項。訴願人遽向本
府提起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員范秀羽
中華民國 109 年 9 月 18 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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