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訴願決定書

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  • 臺北市政府90.07.12. 府訴字第九００八一二一六００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年二月八日北市工建字第九０四００
    一九九００號違建查報拆除函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於所有本市信義區○○路○○巷○○號○○樓頂，未經許可擅自以鐵架、壓克
    力等材料，搭蓋高度約二點六公尺，面積約三十六平方公尺之透明棚架，經原處分機關以九
    十年二月八日北市工建字第九０四００一九九００號違建查報拆除函予以查報，並於九十年
    三月二日送達。訴願人不服，於九十年三月八日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
    到府。
        理  由
    一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
      牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條第二款規定：「本法所稱建
      造，係指左列行為......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。......」第二十
      五條第一項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查
      許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照
      分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」
      第八十六條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅
      自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制
      拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條
      規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日
      內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。......」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一日以後
      新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報拆
      除。......」貳規定：「違建查報作業原則......四、違建查報作業原則......（九）
      以竹、木、金屬等臨時性建材搭建之花架、無壁體、頂蓋透空率在三分之二以上，面積
      在三十平方公尺以下，高度在二公尺以下，暫免查報。惟不得佔用巷道、防火間隔（巷
      ）、停車空間、避難平台。（如設於公寓大廈共同部分，應取得約定專用權）。......
      （二四）建築物露台或一樓法定空地，（不含開放空間、停車空間、防火間隔〔巷〕）
      搭建透明棚架，其高度在三公尺以下，面積三十平方公尺以下（與本措施貳－四違建查
      報作業原則第〔七〕、〔十五〕款合併計算）無壁體者，拍照列管，暫免查報。......
      」
    二、本件訴願理由略以：訴願人於系爭建築物頂樓搭蓋之採光罩，係基於曬棉被防雨之需要
      ，並未有居住或使用收益之用途，亦無妨害公共安全、市容觀瞻之虞，於八十八年搭建
      之際亦經原處分機關派員勘查，並無任何不當之情事，迄今亦無變更。
    三、卷查訴願人未經許可，擅自於本市信義區○○路○○巷○○號○○樓頂，以鐵架、壓克
      力等材料搭蓋高度約二點六公尺，面積約三十六平方公尺之透明棚架，經原處分機關派
      員至現場勘查，認系爭構造物違反建築法第二十五條規定，屬增建之新違建，此有原處
      分機關九十年二月八日北市工建字第九０四００一九九００號違建查報拆除函及現場照
      片三幀附卷可稽，訴願人之違規事實足堪認定。又經查系爭構造物係搭建於屋頂避難平
      臺，非搭蓋於建築物露臺或○○樓法定空地，不符合前揭本府當前取締違建措施貳－四
      、違建查報作業原則之規定；且系爭構造物之頂蓋係以壓克力材質施作，透空率未達三
      分之二以上，非屬以竹、木、金屬等臨時性建材搭建之花架，搭蓋面積大於三十平方公
      尺，高度亦超過二公尺，故其使用用途、材質構造、規模及搭蓋地點亦不符合前揭本府
      當前取締違建措施貳－四、違建查報作業原則之規定，自無由依上開原則拍照列管，暫
      免查報。是以，本件系爭建物因未符合上開規定，原處分機關以增建之新違建予以查報
      ，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 陳 敏
                                      委員 王惠光
                                      委員 曾巨威
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中   華   民   國  九十  年  七  月  十二  日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 請假
                                 執行秘書 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
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