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訴願決定書

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  • 臺北市政府 92.11.26. 府訴字第０九二二七六三八三００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
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    訴願人兼
    訴願代表人 ○○○
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    原處分機關 臺北市政府工務局新建工程處
      右訴願人等十六人因土地徵收補償事件，不服原處分機關九十二年五月八日北市工新配
    字第０九二六一０一二四００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起三十日內另為處理。
        事  實
    一、緣本市北投區○○段○○小段○○之○○地號土地，位於本市北投區○○號道路用地上
      ，前因本府為興辦七十八年度本市北投區○○號道路新築工程，需用系爭土地，本府依
      法辦理徵收補償作業，並奉行政院七十七年五月三十日臺內地字第六０四四四七號函准
      予徵收，嗣經本府地政處定期通知原土地所有權人○○○、○○○及訴願人○○○、○
      ○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○等九人領取徵收地價款，惟該九人拒
      領徵收地價款，並先後向本市市議會提出請願，請求撤銷徵收，將系爭土地併入關渡平
      原開發案辦理。案經原處分機關報經內政部八十年九月十九日臺內地字第八００三七七
      六號函復准予撤銷徵收，並由系爭土地原所有權人○○○等九人向原處分機關出具切結
      書，切結在○○平原開發計畫未定案前，將系爭土地無償提供開闢本市北投區○○號道
      路。
    二、嗣訴願人○○等七人及○○○、○○○之繼承人於九十二年三月二十八日向本市市議會
      提出陳情，請求改發系爭土地徵收補償費，案經原處分機關以九十二年五月八日北市工
      新配字第０九二六一０一二四００號函復訴願人○○○略以：「主旨：有關臺端等陳請
      本府儘速研議『北投○○號（道）路』改發給徵收補償費乙案，復請查照。說明......
      二、按本處前七十八年度『北投○○號道路』工程，係本市第一期公共設施保留地，本
      府於七十七年辦理公告徵收，因臺端等地主要求併入關渡平原開發處理，並切結無償提
      供北投區○○段○○小段○○之○○地號土地興建道路使用後，已另由本府報准撤銷土
      地徵收，依法完成作業程序，在所立切結仍屬有效下，所請要求改發給徵收補償費乙節
      ，恕難照辦，......」訴願人等十六人不服，於九十二年八月十四日向本府提起訴願，
      九月三十日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件提起訴願日期（九十二年八月十四日）距原處分函發文日期（九十二年五月八日）
      已逾三十日，惟原處分機關未查告送達日期，訴願期間無由起算，自無訴願逾期問題，
      合先敘明。二、按土地法第十四條第一項第五款、第二項規定：「左列土地不得為私有
      ：……五、公共交通道路。……」「前項土地已成為私有者，得依法徵收之。」第二百
      二十二條規定：「徵收土地，由中央地政機關核准之。」第二百三十六條規定：「徵收
      土地應給予之補償地價、補償費及遷移費，由該管直轄市或縣（市）地政機關規定之。
      前項補償地價補償費及遷移費，均由需用土地人負擔，並繳交該管直轄市或縣（市）地
      政機關轉發之。」
      土地徵收條例第二條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄
      市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第十九條規定：「徵收土地或土地改良物應發
      給之補償費，由需用土地人負擔，並繳交該直轄市或縣（市）主管機關轉發之。」
    三、本件訴願理由略以：
      按「北投○○號道路工程用地」係本市第一期公共設施保留地，市政府於七十七年辦理
      公告徵收時，曾向當時系爭土地原所有權人表示「關渡平原二、三年內即可開發完成，
      有關土地之所有人如願將其土地納入關渡平原整體開發辦理者，得向市政府提出請求」
      ，致系爭土地原所有權人提出申請納入該等開發案，立下切結書，並經市政府報准撤銷
      土地徵收。惟書立前揭切結書迄今十餘載，市政府早已將系爭土地興建為道路使用，該
      開發案則停滯不動，市政府未履行開發關渡平原之承諾，現恐等待開發遙遙無期，不知
      何時可完成開發，乃要求市政府徵收系爭土地，但市政府否准訴願人等之請求。按系爭
      土地之原所有權人誤信承辦人員之詞，致立下切結書，使系爭土地遭撤銷徵收，並無償
      提供市政府作為道路使用，土地現受嚴格管制，無法從事農業外之使用，訴願人等蒙受
      損失至巨，請求撤銷原處分。
    四、卷查本件訴願人等十六人請求徵收其所有之本市北投區○○段○○小段○○之○○地號
      土地，按依首揭土地徵收條例第二條規定，徵收補償之主管機關，在直轄市為直轄市政
      府，詎原處分機關逕以其名義為之，姑不論是項在實質上妥適與否，其行政管轄終究難
      謂適法。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起三十日內另為處
      理。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第八十一條之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉靜嫻
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
      中  華  民  國  九十二  年  十一  月  二十六  日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
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