訴願決定書

臺北市政府 94.10.28. 府訴字第０九四二七０六三九００號訴願決定書訴願人：○○○
訴願代理人：○○○律師
原處分機關：臺北市政府工務局
訴願人因畸零地合併使用調處事件，不服原處分機關93年12月 1日北市工建字第 09354
652000號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第14條規定：「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起30日內為
之。……訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。……
」第77條第 2款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定……二、
提起訴願逾法定期間……者。」
行政程序法第74條規定：「送達，不能依前 2條規定為之者，得將文書寄存送達地之地
方自治或警察機關……以為送達。前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送
達地之郵政機關。……」
行政法院49年度判字第 1號判例：「官署於受理訴願時，應先從程序定程序而無可補正
者，即應予以駁回。」
上加以審核，合於法定程序者，方能進而為實體上之審理。其不合法62年度判字第 583
號判例：「提起訴願應自官署原處分書達到之次日起30日內為之，逾期則原處分即歸確
定，如仍對之提起訴願，即為法所不許。」
二、緣案外人○○○等24人就所有本市大同區○○段○○小段○○、○○、○○、○○、○
○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○之○、○○之○○、○○、○○之○
○、○○之○○、○○、○○地號等18筆土地，以93年 7月22日（原處分機關建築管理
處收文日）申請書，向原處分機關建築管理處申請與鄰接之本市同段○○段○○、○○
、○○及○○地號等 4筆土地（為案外人○○○等 6人所有，○○○為本市○○段○○
段○○地號土地所有權人）合併使用，原處分機關遂依臺北市畸零地使用規則規定，通
知雙方召開調處會議，經 2次調處不成立，遂將本案提交本市畸零地調處委員會93年11
月22日第 9305（221）次全體委員會會議作成決議：「同意申請地……等18筆土地單獨
建築；惟應切結：『於申報開工前，如擬合併地○○、○○、○○、○○地號土地願以
當年期公告現值 2倍價額讓售時，申請地應負責承買合併使用。』。」在案。嗣原處分
機關乃以93年12月 1日北市工建字第 09354652000號函通知申請地所有權人○○○等24
人及擬合併地所有權人○○○等 6人，請渠等依上開決議辦理，同號函並記載上開決議
自發文日起 8個月內，依建築法規定掛件申請建造執照為有效，惟土地標的物（含鄰地
）或法令有所變更者，仍按申請時法令辦理。上開函原處分機關以郵務送達方式寄送，
因未獲會晤○○○本人，亦無受領文書之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員
，遂採取寄存送達之方式為之，於93年12月 9日將該函寄存於○○街郵局，以為送達。
訴願人嗣於94年 4月13日登記取得本市大同區○○段○○小段○○地號土地所有權，且
訴願人不服上開原處分機關93年12月 1日北市工建字第 09354652000號函，於94年 7月
1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
三、經查上開處分函於93年12月 9日已合法送達系爭本市大同區○○段○○小段○○地號土
地當時所有權人○○○，此有蓋有○○街郵局戳記及該郵局承辦人印章之送達證書影本
附卷可稽，且該函說明五已載明訴願救濟期間及收受訴願書之機關，故○○○若對該處
分函不服，應自該處分函達到之次日（93年12月10日）起30日內提起訴願，是本件訴願
期間末日為94年 1月 8日，該日為星期六，應以其次星期一即94年 1月10日代之，惟查
○○○迄94年 1月10日並未向本府提起訴願。是○○○既未於法定不變期間內提起訴願
，原處分已歸確定。次查畸零地合併使用之規定，係依建築法第44條及第45條規定，為
實施建築管理，顧及建築設計、市容觀瞻及促進土地有效利用而定，是本府畸零地調處
委員會93年11月22日第 9305（221）次全體委員會議決議之效力，並不因系爭地號土地
所有權人變更，而有所影響。是系爭本市大同區○○段○○小段○○地號土地於本件處
分作成後移轉由訴願人繼受，該處分所規範之公法上權利義務關係亦隨同系爭本市大同
區○○段○○小段○○地號土地之移轉而對訴願人發生效力。從而，本件訴願人於94年
7月 1日始向本府提起訴願，顯係就已確定之處分提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨
，本件訴願自非法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第77條第 2款之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 10 月 28 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）

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