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訴願決定書

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  • 臺北市政府 95.06.08. 府訴字第09584360200號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局
      訴願人等 2人因違反建築法事件，不服原處分機關95年 1月 9日北市工建字第 0956002
    3300號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣本市中山區○○路○○巷○○弄○○號旁，未申請核准領得執照，擅自以鐵架、鐵皮
    等材質，增建 1層高約 4.5公尺，面積約 140平方公尺之構造物。經原處分機關審認系爭構
    造物違反建築法第25條、第86條等規定，乃以95年 1月 9日北市工建字第 09560023300號函
    通知違建所有人不得補辦手續，依法應予拆除。嗣原處分機關以查無違建所有人資料，乃依
    行政程序法第75條規定，以95年 1月10日北市工建字第 09560117500號公告辦理上開函之送
    達，並張貼於系爭建物 1樓大門。訴願人等 2人不服上開函之處分，於95年 1月20日向本府
    提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
      府；在縣（市）為縣（市）政府。」
      第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供
      個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條第 2款規定：「本法所稱建造，係指
      左列行為：……二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接
      者，應視為新建。……」第25條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）
      （局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第28條第
       1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建
      ，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定，分別
      處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；
      必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」
      臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
      國84年 1月 1日以後新產生之違建。……」第 5點規定：「新違建應查報拆除。……」
      臺北市政府93年 2月 2日府工建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本府工務
      局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月20日起實施。……公告事項：一、本
      府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本府工務局
      辦理……」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人等所有坐落於本市中山區○○路○○巷○○弄○○號旁之舊有地上物，因使用年
      代久遠，已破損不堪使用，故拆除改建為鐵皮屋。因訴願人等一時不察，擅自改建老舊
      地上物，請原處分機關指示訴願人等應備齊那些資料，如何進行申請作業，並准許暫緩
      拆除作業。
    三、按建築法第25條第 1項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機
      關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。卷查本市中山區○○路○○巷
      ○○弄○○號旁，經原處分機關查認未經核准而以鐵架、鐵皮等材料，增建高度 1層約
       4.5公尺，面積約140 平方公尺之構造物，經原處分機關派員現場勘查，認系爭構造物
      ，違反建築法第25條、第86條等規定，構成違建，依法應予拆除。此有原處分機關建築
      管理處違建查報案件明細表、原處分機關95年1 月9 日北市工建字第 09560023300號函
      所附違建認定範圍圖及現場採證照片等影本附卷可稽；是原處分機關予以查報應予拆除
      ，洵屬有據。至訴願人等 2人主張舊有地上物，因使用年代久遠，已破損不堪使用，一
      時不察改建云云。按訴願人等 2人於上開地址增建系爭構造物即屬建築法所規制之對象
      ，訴願人等 2人未依建築法相關規定申請主管建築機關審查許可發給執照，尚不得以不
      知法令而邀免責；訴願所辯，委難憑採。又訴願人等請求停止執行乙節，業經本府訴願
      審議委員會以95年 5月 8日北市訴（未）字第 09530081530號函，請原處分機關依職權
      處理，並經原處分機關以95年 6月 1日北市工授建字第09531489000 號函復在案，併予
      敘明。從而，原處分機關以系爭構造物為增建違建查報應予拆除之處分，揆諸首揭規定
      ，並無不合，應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   6   月    8   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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