訴願決定書

臺北市政府 95.08.24. 府訴字第09584896500號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府工務局（建築管理業務自95年8月1日起移撥本府都市發展局）
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年4月17日北市工建字第09561574400號函
之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於本市信義區○○路○○段○○巷○○號對面土地，未申請核准領得執照，擅
自以金屬、帆布等材質，新建 1層高約2.5公尺，面積約1,325平方公尺之構造物。經原處
分機關審認系爭構造物違反建築法第25條、第 86條等規定，乃以95年4月17日北市工建字第
09561574400號函通知訴願人不得補辦手續，依法應予拆除。訴願人不服，於95年 5月8日向
本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或
地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第1
款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物
全部拆除而重行建築者。」第25條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市
）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第28條
第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修
建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定，分
別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續
；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」
臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
國84年1月1日以後新產生之違建。...... 」第5點規定：「新違建應查報拆除。......
」
行為時臺北市政府93年 2月2日府工建字第09303624001號公告：「主旨：公告委任本府
工務局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年1月20日起實施。...... 公告事項：
一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本府
工務局辦理......」
二、本件訴願理由略以：
本案經臺北市議會○○副議長出面協調，於95年4月17日下午2時召開協調會，會中達成
協議：因覓地不易且費時，基於生計維持之考量，應暫緩一切行政行為；另因人身安全
之考量，就臺北市信義區○○路○○段○○巷○○號對面（○○段○○小段○○地號土
地）上之構造物，於○○有限公司負責人覓地遷移前，應暫緩拆除行為。由於本案已達
成前開協議，基於行政執行便宜原則，原處分機關應依協議暫緩執行，惟今仍決意繼續
執行，顯有不妥，懇請暫緩拆除，撤銷執行拆除之處分。
三、卷查本市信義區○○路○○段○○巷○○號對面土地，經原處分機關查認訴願人未經核
准而以金屬、帆布等材質，新建1層高約2.5公尺，面積約1,325 平方公尺之構造物，違
反建築法第25條、第86條等規定，構成違建，依法應予拆除。此有原處分機關 95年4月
17日北市工建字第095 61574400號函所附違建認定範圍圖及現場採證照片等影本附卷可
稽；是原處分機關予以查報應予拆除，洵屬有據。
四、至訴願人主張本案已達成協議，原處分機關應依協議暫緩執行，惟仍決意繼續執行，顯
有不妥，懇請暫緩拆除並撤銷執行拆除之處分等節。按建築法第25條第 1項前段規定，
建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅
自建造或使用或拆除。卷查本件系爭構造物經原處分機關認定係違反建築法第25條、第
86條等規定，依法應予拆除，已如上述；雖訴願人主張已協議緩拆，惟此仍不影響系爭
構造物係屬新建違章建築之事實，是尚難就訴願人之主張而遽對其為有利之認定。從而
，原處分機關以系爭構造物為新建違建查報應予拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合
，應予維持。又訴願人請求停止執行乙節，業經本府訴願審議委員會以95年 5月11日北
市訴（壬）字第 09530428510號函，請原處分機關依權責處理，並經原處分機關以95年
6月15日北市工建字第09564389000號函復在案，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 8 月 24 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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