訴願決定書

臺北市政府 94.09.26. 府訴字第０九四二二四五七八００號訴願決定書訴願人：○○○
訴願代理人：○○○
原處分機關：臺北市中山地政事務所
訴願人因申請閱覽卷宗事件，不服原處分機關94年 4月29日北市中地一字第 094306574
00號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人由○○○代理於94年 4月26日填具閱卷申請書向原處分機關請求閱覽90年中山
字第 18941號、第 22671號、第 30773號及91年中山字第1950號、第1951號等登記案相關資
料，案經原處分機關以94年 4月29日北市中地一字第 09430657400號函復訴願人之代理人略
以：「......說明......二、......經查旨揭90年中山字第 18941、 22671、 30773號及91
年中山字第1950、1951號等登記案，○○○君均非該申請案之申請人、代理人或登記名義人
，不符上開登記規則第24條第 1項第 1、 2款得申請閱卷之要件，故所請礙難照准。惟○君
如為上開登記案之利害關係人，得依上開規定檢附證明文件並釋明申請閱卷理由，另行向本
所提出申請。......。」訴願人不服，於94年 5月 6日向本府提起訴願， 8月18日補充訴願
理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按土地登記規則第24條規定：「申請閱覽、抄寫、複印或攝影登記申請書及其附件者，
以下列之一者為限：一、原申請案之申請人、代理人。二、登記名義人。三、與原申請
案有利害關係之人，並提出證明文件者。」
臺北市政府及所屬各機關學校處理閱卷作業要點第 1點規定：「臺北市政府為執行行政
程序法第44條至第46條及行政資訊公開辦法之規定，以保障行政程序當事人及利害關係
人之權益，特訂定本要點。」第 2點規定：「臺北市政府及所屬各機關、學校（以下簡
稱各機關）受理當事人或利害關係人申請閱覽、抄寫、複印或攝影與行政程序有關之卷
宗資料（以下簡稱閱卷），除檔案法或其他法令另有規定外，依本要點規定辦理。」第
3點規定：「閱卷，除當事人外，其他法律上利害關係人亦得申請之。前項所稱法律上
利害關係人如下：（一）行政程序之進行或最後決定影響其公、私法上權利或法律上利
益，而尚未參加該行政程序者。（二）為其他訴訟、偵查或行政程序中之當事人或參加
人，其於該其他程序上之公、私法上權利或法律上利益存在或不存在，與本行政程序有
關聯者。（三）其他確能舉證證明有法律上利害關係者。」
二、本件訴願及補充理由略以：
訴願人為土地登記規則第24條所稱與原申請案有利害關係之人，持有35年政府發給之債
權憑證，並提出臺灣省土地關係人繳驗憑證申報書、臺灣拓殖株式會社文書株主名簿等
文件，請求准予閱覽卷宗。
三、按「申請閱覽、抄寫、複印或攝影登記申請書及其附件者，以下列之一者為限：一、原
申請案之申請人、代理人。二、登記名義人。三、與原申請案有利害關係之人，並提出
證明文件者。」為土地登記規則第24條所明定。而本案既經原處分機關查明訴願人並非
90年中山字第 18941號、第 22671號、第 30773號及91年中山字第1950號、第1951號等
登記案之申請人、代理人或登記名義人，且訴願人於申請時亦未釋明其與原申請案有利
害關係，此並有訴願人94年 4月26日閱卷申請書、上開登記案之申請人、登記名義人資
料等影本附卷可稽。訴願人自難據此規定向原處分機關申請閱覽上開登記案資料，原處
分自屬有據。至訴願人主張其為利害關係人並提出證明文件乙節。按所稱利害關係，乃
指法律上利害關係而言，查訴願人並未就其所提供文件釋明與上開登記案有何法律上利
害關係，其空言主張，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關否准訴願人之申請
，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 9 月 23 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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