訴願決定書

臺北市政府 110.03.30. 府訴二字第1096087441號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人因行政執行事件，不服臺北市政府都市發展局民國 109年12月18日
北市都建字第1093235777號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法
律另有規定者，從其規定。」第77條第 8款規定：「訴願事件有左列
各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於......其他依
法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
行政執行法第 2條規定：「本法所稱行政執行，指公法上金錢給付義
務、行為或不行為義務之強制執行及即時強制。」第 9條第1項、第2
項規定：「義務人或利害關係人對執行命令、執行方法、應遵守之程
序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行機關聲明異
議。」「前項聲明異議，執行機關認其有理由者，應即停止執行，並
撤銷或更正已為之執行行為；認其無理由者，應於十日內加具意見，
送直接上級主管機關於三十日內決定之。」第27條規定：「依法令或
本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務，經於處分書或另以書
面限定相當期間履行，逾期仍不履行者，由執行機關依間接強制或直
接強制方法執行之。前項文書，應載明不依限履行時將予強制執行之
意旨。」第28條第1項第2款規定：「前條所稱之間接強制方法如下：
......二、怠金。」
二、本市文山區○○○路○○段○○巷○○號等建物坐落於本市文山區○
○段○○小段○○地號土地，為 2幢2棟地上15層、地下3層，共36戶
之RC造建築物（下稱系爭建物），領有 108使字第xxxx號使用執照，
土地使用分區為第3種住宅區，且原處分機關108使字第xxxx號使用執
照存根附表注意事項第26點載明：「○○街○○巷與○○○路○○段
○○巷間道路，該通路應無條件供公眾通行，並於產權移轉及房屋銷
售時列入交代。」訴願人為系爭建物管理組織即○○管理委員會（下
稱系爭管委會）之主任委員，任期自民國（下同）109年7月1日至110
年 6月30日止。臺北市政府都市發展局（下稱都發局）依民眾陳情反
映，認系爭管委會於本市文山區○○街○○巷與○○○路○○段○○
巷間道路（下稱系爭通路）私設路障未依設置目的履行管理維護義務
，乃以109年11月2日北市都建字第1093102250號函（下稱 109年11月
2日函）通知訴願人上情，請其於文到7日內陳述意見，並將處理結果
以書面送都發局核處，逾期未辦理者，逕針對現況實質管領力者，依
行政執行法第30條規定處怠金；經系爭管委會以109年11月5日彩字第
109110501 號函復於系爭通路設置盆栽之目的係住戶為維護行經通路
之用路人安全，所擺放之間格寬度足以提供住戶及公眾通行無礙，應
已達無條件供公眾通行之目的等語。
三、嗣都發局陸續於109年11月10日、109年11月23日至系爭通路勘查，發
現系爭通路仍擺放盆栽，有未依原核准設置目的應無條件供公眾通行
等情事，因系爭管委會為對系爭通路具實質管領力者，乃依行政執行
法第30條規定，以 109年11月11日北市都建字第1093081526號函（下
稱109年11月11日函）及109年11月26日北市都建字第1093230192號函
（下稱109年11月26日函），分別處訴願人新臺幣（下同）5,000元及
1萬元怠金，並限於文到7日內履行管理維護義務，屆期仍未履行者，
將連續處怠金。 109年11月11日函、109年11月26日函分別於109年11
月16日、109年12月2日送達。訴願人對於109年11月11日函、109年11
月26日函不服，向都發局聲明異議，經本府分別以 109年12月22日府
都建字第1093115102號、第1093115405號函決定駁回其聲明異議在案
。
四、復都發局再次於 109年12月10日至系爭通路勘查，發現系爭通路仍有
未依原核准設置目的應無條件供公眾通行等情事，審認系爭管委會對
系爭通路具實質管領力，其未依原核准設置目的履行管理維護義務，
乃依行政執行法第30條規定，以109年12月18日北市都建字第1093235
777號函（下稱 109年12月18日函），處訴願人2萬元怠金，並限於文
到7日內履行管理維護義務，屆期仍未履行者，將連續處怠金。109年
12月18日函於109年12月22日送達。訴願人不服109年12月18日函，於
109年 12月28日向本府提起訴願，110年1月11日補正訴願程式，並據
都發局檢卷答辯。訴願人另於110年1月22日向都發局聲明異議，經本
府以110年2月17日府都建字第1106026320號函決定駁回其聲明異議在
案。
五、查都發局 109年12月18日函，係因訴願人仍未依系爭通路原核准設置
目的應無條件供公眾通行等情事，處訴願人 2萬元怠金，並限其於文
到 7日內履行管理維護義務，逾期仍不履行者，將連續處以間接強制
之怠金。訴願人如有不服，應循行政執行法第 9條規定之聲明異議程
序以為救濟。揆諸前揭規定，其向本府提起訴願，自非法之所許。
六、復查訴願人業於110年1月22日向都發局聲明異議，經本府以110年2月
17日府都建字第1106026320號函決定駁回其聲明異議在案，併予敘明
。
七、綜上論結，本件訴願為不合法，本府不予受理，依訴願法第77條第 8
款後款，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 3 月 30 日
如只對本決定怠金部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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