訴願決定書

臺北市政府 107.11.20. 府訴三字第1072091790號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫師法事件，不服原處分機關民國 107年8月1日北市衛醫字第1076057634號裁
處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人領有醫師證書（醫字第 xxxxxx號），經原處分機關於民國（下同）107年7月4日派員
至○○診所（地址：臺北市大安區○○○路○○段○○號○○樓、○○號○○樓）查察，查
獲訴願人正在為病人雷射治療，惟查衛生福利部醫事管理系統，訴願人係歇業狀態，支援報
備係註銷狀態。案經原處分機關於 107年7月9日訪談訴願人之受託人○○並製作調查紀錄表
後，審認訴願人未向原處分機關辦理執業登記即於本市執行醫療業務，違反醫師法第8條第1
項規定，乃依同法第27條規定，以 107年8月1日北市衛醫字第1076057634號裁處書，處訴願
人新臺幣（下同）2萬元罰鍰。該裁處書於107年8月3日送達，訴願人不服，於 107年9月4日
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願人提起訴願日期（107年9月4日）距原處分之送達日期（107年8月3日）雖已
逾30日，惟訴願人之住居所在桃園市，應扣除訴願在途期間3日，則訴願期間末日為107
年9月5日，自無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按醫師法第7條之3規定：「本法所稱之主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第8條第1項規定：「醫師應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記
，領有執業執照，始得執業。」第27條規定：「違反第八條第一項......規定者，處新
臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，按次連續處罰。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公告修正......本府
主管衛生業務委任事項，自即日起生效。......公告事項：......六、本府將下列業務
委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（九）醫師法中有關本府權限事項......
。」
臺北市政府衛生局處理違反醫師法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反醫師
法事件統一裁罰基準如下表：（節略）
罰鍰單位：新臺幣
┌──────┬────────────────────────────┐
│項次 │2 │
├──────┼────────────────────────────┤
│違反事實 │醫師未向執業所在地直轄市、縣(市)主管機關申請執業登記，領│
│ │有執業執照，即執業……。 │
├──────┼────────────────────────────┤
│法條依據 │第8條第1項…… │
│ │第27條 │
├──────┼────────────────────────────┤
│法定罰鍰額度│處2萬元以上10萬元以下罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者， │
│或其他處罰 │按次連續處罰。 │
├──────┼────────────────────────────┤
│統一裁罰基準│1.第 1次處2萬元至6萬元罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，│
│ │ 按次連續處罰……。 │
└──────┴────────────────────────────┘
」
三、本件訴願理由略以：訴願人於 107年7月3日已向桃園市政府衛生局申請開業登記，故退
出臺北市之執業登記。開業登記與執業登記申請不同，執業登記當日可完成，開業登記
則須待該縣市衛生、消防、建築等主管機關安排現場會勘完成後，始得核發開業執照。
等待會勘之期間並非訴願人可得選擇或控制，此情形與無故不報備或無資格不報備之情
形不同。原處分機關未考量訴願人已於其他縣市申請開業登記而為裁處，請撤銷原處分
。
四、查訴願人有未辦理執業登記即執行醫療業務之情形，有原處分機關 107年7月4日醫政檢
查紀錄表、107年7月30日查詢衛生福利部醫事管理系統醫事人員查詢匯出（下稱醫事人
員查詢）及桃園市政府衛生局107年7月24日桃衛醫字第1070064095號函等影本附卷可稽
。是原處分機關予以處分，自屬有據。
五、至訴願人主張其已於 107年7月3日向桃園市政府衛生局申請開業登記，等待會勘之期間
並非其可得選擇或控制，此情形與無故不報備或無資格不報備之情形不同云云。按醫師
應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業；
違反者，處 2萬元以上10萬元以下罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，按次連續處罰
；醫師法第8條第1項及第27條分別定有明文。本件依卷附訴願人醫事人員查詢，訴願人
已於107年7月2日辦理歇業，支援報備係註銷狀態。次查原處分機關107年7月4日醫政檢
查紀錄表記載略以：「業者（機構）名稱 ○○診所......訪查（違規）事實......2.
現場○○○醫師為病人雷射中，○醫師表示今日服務時間為12時至19時......。」該紀
錄表並經訴願人簽名在案。是訴願人未向原處分機關申請執業登記，於本市診所執行醫
療業務之行為，洵堪認定。訴願人縱已向桃園市政府衛生局申請開業登記，惟其於歇業
期間繼續於本市診所執行醫療業務，原處分機關審認訴願人違反醫師法第8條第1項規定
，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 2萬元罰鍰
，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 107 年 11 月 20 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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