訴願決定書

臺北市政府 92.12.26. 府訴字第０九二二七六六一五００號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
右訴願人因違反管制藥品管理條例事件，不服原處分機關九十二年十月二十三日北市衛
四字第０九二三六九五九六０一號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
一、緣訴願人係本市松山區○○路○○段○○號「○○診所」之管制藥品管理人，該診所領
有ACA089000024號管制藥品登記證，經行政院衛生署管制藥品管理局派員於九十二年九
月二十四日會同本市松山區衛生所人員前往訴願人執業處所，查獲現場管制藥品Flunit
razepam Tab.2mg（批號：301025）現場查核之庫存量：六０九錠，簿冊結存數量：未
登載；Stilnox Tab.10mg（批號：22112）現場查核之庫存量：三三０錠，簿冊結存數
量：未登載；Semi-Nax Tab. 10mg （批號：M2301）現場查核之庫存量：五００錠，簿
冊結存數量：未登載，本市○○區衛生所乃於九十二年九月二十四日訪談訴願人並製作
談話紀錄及管制藥品實地稽核現場記錄表後，以九十二年九月二十六日北市松衛三字第
０九二六０七三九八００號函檢送相關資料報請原處分機關核處。
二、經原處分機關核認「○○診所」領有管制藥品登記證，未依規定設置簿冊詳實登載管制
藥品每日之收支、銷燬、減損及結存情形，違反管制藥品管理條例第二十八條第一項規
定，爰依同條例第三十九條第一項規定，另案處以「○○診所」負責醫師林○○新臺幣
（以下同）六萬元罰鍰，並依同條例第三十九條第二項規定，以九十二年十月二十三日
北市衛四字第０九二三六九五九六０一號行政處分書，處以訴願人六萬元罰鍰。訴願人
不服，於九十二年十一月十二日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按管制藥品管理條例第二條規定：「本條例所稱衛生主管機關：在中央為行政院衛生署
；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第二十八條第一項、第二項
規定：「領有管制藥品登記證者，應於業務處所設置簿冊，詳實登載管制藥品每日之收
支、銷燬、減損及結存情形。」「前項登載情形，應依中央衛生主管機關規定之期限及
方式，定期向當地衛生主管機關及管制藥品管理局申報。」第三十九條第一項、第二項
規定：「未依第十六條第二項規定領有管制藥品登記證而輸入、輸出、製造、販賣、購
買第三級、第四級管制藥品，或違反......第二十八條第一項......規定......者，處
新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，受檢者違反第三十三條規定者，並得予以強制檢
查。」「違反......第二十八條第一項......規定者，其管制藥品管理人亦處以前項之
罰鍰。」
臺北市政府九十二年一月三十日府衛四字第０九二０二三０一七００號公告：「主旨：
公告本府主管業務委任事項，並自九十二年二月一日起生效。......公告事項：本府將
管制藥品管理條例中有關本府權限事項委任本府衛生局，以該局名義執行之。」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人服務之○○診所，自看診使用電腦之後，各種藥品使用明細，均可由電腦列印
出來，管制藥品亦由訴願人依規定詳實登錄於簿冊。
（二）因九十二年九月二十四日當日電腦出問題，故未能現場即時列印所查之管制藥品明細
表，無法盤點實際結存數量。
（三）訴願人對管制藥品一向依法詳實登錄簿冊，且後來克服電腦技術問題後，所列印出來
之三種管制藥品使用明細表，其支出數量與實際結存量完全相符。
三、卷查訴願人係本市松山區○○路○○段○○號「○○診所」之管制藥品管理人，該診所
領有ACA089000024號管制藥品登記證，經行政院衛生署管制藥品管理局派員於九十二年
九月二十四日會同本市松山區衛生所人員前往訴願人執業處所，查獲現場管制藥品Flun
itrazepam Tab. 2mg（批號：301025）現場查核之庫存量：六０九錠，簿冊結存數量：
未登載； Stilnox Tab. 10mg（批號：22112 ）現場查核之庫存量：三三０錠，簿冊結
存數量：未登載； Se mi-Nax Tab. 10mg（批號： M2301）現場查核之庫存量：五００
錠，簿冊結存數量：未登載，且登載之支出數量經結算與實際結存數量不相符，未依規
定詳實登載每日收支結存情形，此有本市松山區衛生所九十二年九月二十四日管制藥品
實地稽核現場記錄表、○○診所管制藥品收支結存簿冊及九十二年九月二十四日訪談訴
願人之談話紀錄影本各一份附卷可稽。
四、至訴願人主張九十二年九月二十四日當日電腦出問題，故未能現場即時列印所查之管制
藥品明細表，無法盤點實際結存數量，後來克服電腦技術問題後，所列印出來之三種管
制藥品使用明細表，其支出數量與實際結存量完全相符乙節，按前揭管制藥品管理條例
第二十八條規定，領有管制藥品登記證者，應於業務處所設置簿冊，詳實登載管制藥品
每日之收支、銷燬、減損及結存情形。登載情形，應依中央衛生主管機關規定之期限及
方式，定期向當地衛生主管機關及管制藥品管理局申報。查依卷附之「○○診所」管制
藥品收支結存簿冊所示，本件訴願人並未依規定每「日」詳細登載收支結存情形，而係
以「月」方式登載，且其個別支出數量與事後電腦列印之明細表數量亦不相符；另有關
訴願人於事後提供相關藥品之「醫令使用明細表」部分，業經行政院衛生署管制藥品管
理局以九十二年十月十七日管稽字第０九二０００八六一七號函復原處分機關略以：「
....；說明：....三、對於機構業者被稽核當時未能提供完整簿冊而於事後補送仍被罰
案，前已有當事人不服而循行政救濟提起訴願被駁回之案例，貴局辦理該類案件可作為
參考；對於簿冊之查核，除視有無設置簿冊外，簿冊登載管制藥品結存量與實存量是否
相符、簿冊登載內容是否詳實（須核對病歷及處方箋等資料）等均為稽核重點，宜以實
地查核為準；爾後，如有類似個案，請依行政程序法第四十三條規定辦理，倘違規事證
明確者，請逕行依法處辦。」是原處分機關依實際查核事實認定，自屬有據。訴願人主
張不足採據，其違規事證明確，洵堪認定。從而，原處分機關處以訴願人法定最低額六
萬元罰鍰，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員陳敏
委員薛明玲
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉靜嫻
委員陳淑芳
委員林世華
中華民國九十二年十二月二十六日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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