訴願決定書

臺北市政府 94.03.31. 府訴字第０九四０五二四０九００號訴願決定書訴願人：○○基金會
代表人：○○○
代理人：○○○
原處分機關：臺北市政府衛生局
訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關 93年10月1日北
市衛七字第09337188100 號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、緣訴願人製造販售之「○○」、「○○」食品，其外包裝未標示內容
物「重量、容量或數量」及其內容物名稱與食品本身之成分不符，案
經本市信義區衛生所（已於94年1 月1 日改制為本市信義區健康服務
中心）於 93年9月21日在本市信義區○○○路○○號「○○烘焙屋」
查獲，當場製作抽驗物品送驗單，並於93年9 月23日訪談訴願人委任
之代理人○○○，當場製作談話紀錄表後，以93年9 月24日北市信衛
二字第09360630900 號函檢附上開談話紀錄表與系爭食品檢體等資料
報請原處分機關核處。
二、經原處分機關核認訴願人違反食品衛生管理法第17條第1 項規定，乃
依同法第29條第1 項第3 款及第33條第2 款規定，以93年10月1 日北
市衛七字第09337188100 號行政處分書，處以訴願人新臺幣3 萬元罰
鍰，並命案內違規食品立即回收及改善完竣。訴願人不服，於93年10
月29日向本府提起訴願，同年11月3 日補正訴願程序，並據原處分機
關檢卷答辯到府。
理由
一、按食品衛生管理法第8 條規定：「本法所稱標示，係指於下列物品用
以記載品名或說明之文字、圖畫或記號︰一、食品、食品添加物、食
品用洗潔劑之容器、包裝或說明書。二、食品器具、食品容器、食品
包裝之本身或外表。」第9 條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為
行政院衛生署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府
。」第17條第1 項規定：「有容器或包裝之食品、食品添加物，應以
中文及通用符號顯著標示下列事項於容器或包裝之上︰一、品名。二
、內容物名稱及重量、容量或數量……」第29條第1項第3款規定：「
食品、食品添加物、食品器具、食品容器、食品包裝或食品用洗潔劑
，經依第24條規定抽查或檢驗者，由當地主管機關依抽查或檢驗結果
為下列之處分……三、標示違反第17條、第18條或第19條第1 項規定
者，應通知限期回收改正；屆期不遵行或違反第19條第2 項規定者，
沒入銷毀之。」第33條第2 款規定：「有下列行為之一者，處新臺幣
3 萬元以上15萬元以下罰鍰；1 年內再次違反者，並得廢止其營業或
工廠登記證照……二、違反……第17條第 1項……規定者。」
臺北市政府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。……公告事項…
…六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之……（七
）食品衛生管理法中有關本府權限事項。……」
二、本件訴願理由略以：
懇請基於訴願人為財團法人非營利團體，負擔過重及處於資訊不對等
之弱勢情況，予以免罰。
三、卷查本案訴願人製造販售之「○○」、「○○」食品，未依食品衛生
管理法第17條第1 項規定，於該食品外包裝上標示重量、容量或數量
及其內容物名稱與食品本身之成分不符之違規事實，有本市信義區衛
生所93年9 月21日抽驗物品送驗單、檢體影本、93年9 月24日北市信
衛二字第09360630900 號函及所附93年9 月23日訪談訴願人代理人○
○○之談話紀錄表各1 份附卷可稽，亦為訴願人所不否認，是其違規
事證明確，洵堪認定。
四、至訴願理由主張其為財團法人非營利團體，負擔過重及處於資訊不對
等之情況云云。查訴願人為立案之財團法人，自有行政程序之當事人
能力，其作為行政處分之相對人，自無疑義。且為保障食品衛生安全
及維護消費者權益之實際需求，並顧及消費者之健康，於國內販售之
食品，均應依食品衛生管理法規定之事項加以標示，食品廠商若未依
規定於食品外包裝上以中文及通用符號標示內容物重量、容量或數量
，即違反食品衛生管理法規範食品標示之立法意旨，本件訴願人既從
事食品之製造、販賣，本為食品衛生管理法規範之食品業者，即應注
意相關法令之規定並予遵行。是訴願理由，委難憑採。從而，本件原
處分機關處以訴願人法定最低額新臺幣3 萬元罰鍰，並命案內違規食
品立即回收及改善完竣之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持
。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 3 月 31 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）

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