訴願決定書

臺北市政府 95.01.24. 府訴字第０九五七二六八七六００號訴願決定書訴願人：○○有限公司
代表人：○○○
原處分機關：臺北市政府衛生局
訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關94年 8月22日北市衛藥食字第 094
36216100號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起50日內另為處分。
事實
緣訴願人輸入經銷之「○○膠囊」食品，其外包裝標示「......成分：○○ Flora GLO
lutein Beadlet 20mg......一般保養：每日補充2~3粒膠囊，隨餐或餐後食用。加強保養：
每日補充 4~6粒膠囊。大約連續食用12週。......」案經原處分機關審認系爭食品建議每日
服用○○ lute in總含量，已逾行政院衛生署（以下簡稱衛生署）公告○○lutein每日食用
量不得超過30mg之限制，違反食品衛生管理法第12條規定，爰依同法第29條第 1項第 2款、
第33條第 3款規定，以94年 8月22日北市衛藥食字第 09436216100號行政處分書，處訴願人
新臺幣 3萬元罰鍰，並命違規市售品應於94年10月27日連同庫存品依規定辦理。訴願人不服
，於94年 9月21日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按食品衛生管理法第 9條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政院衛生署；在直轄
巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第12條規定：「食品添加物之品名、
規格及其使用範圍、限量，應符合中央主管機關之規定。」第29條規定：「食品、食品
添加物、食品器具、食品容器、食品包裝或食品用洗潔劑，經依第24條規定抽查或檢驗
者，由當地主管機關依抽查或檢驗結果為下列之處分......二、不符合中央主管機關依
第10條、第12條所為之規定，或違反第13條第2 項、第14條第 1項規定者，應予沒入銷
毀。但實施消毒或採行適當安全措施後，仍可使用或得改製使用者，應通知限期消毒、
改製或採行適當安全措施；屆期未遵行者，沒入銷毀之。......前項第 1款至第 3款應
予沒入之物品，應先命製造、販賣或輸入者立即公告停止使用或食用，並予回收、銷毀
。必要時，當地主管機關得代為回收、銷毀，並收取必要之費用。......第33條第 3款
規定：「有下列行為之一者，處新臺幣 3萬元以上15萬元以下罰鍰； 1年內再次違反者
，並得廢止其營業或工廠登記證照......三、違反中央主管機關依第12條、第17條第 2
項所為之規定者。」
食品添加物使用範圍及限量（節錄）
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│公告日期 │92.11.14 │
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│編號 │133 │
├────────┼───────────────────┤
│品名 │葉黃素lutein │
├────────┼───────────────────┤
│使用食品範圍及限│型態屬膠囊狀、錠狀且標示有每日食用 │
│量 │限量之食品，在每日食用量中，其 │
│ │lutein之總含量不得高於30mg。 │
├────────┼───────────────────┤
│使用限制 │限於補充食品中不足之營養素時使用。 │
└────────┴───────────────────┘
臺北市政府94年 2月24日府衛企字第 09404404400號公告：「主旨：公告修正本府90年
8月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效
。......公告事項：修正後本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告略以：『..
....六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（七）食品衛生
管理法中有關本府權限事項。......』」
二、本件訴願理由略以：
訴願人經銷之○○膠囊，外包裝標示每粒膠囊含有「○○ luteinBeadlet 20mg」，
依據美國原廠之規格，該 ○○ lutein Beadlet ○○萃取物含有 5％之○○Lutein，
即每1粒○○膠囊含有 1mg 之○○，產品說明書建議每日食用量並未超過葉黃素lutei
n不得超過30mg之規定。
三、按食品添加物之品名、規格及其使用範圍、限量，應符合中央主管機關之規定，為食品
衛生管理法第12條所明定。而依衛生署公告之食品添加物使用範圍及限量規定，標示有
每日食用限量之食品，在每日食用量中，其○○lutein之總含量不得高於30mg。卷查本
件訴願人販售之系爭食品建議每日食用量之葉黃素總含量，超過衛生署所公告之食品添
加物使用範圍及限量標準規定之限量30mg，有原處分機關抽驗物品送驗單、系爭食品之
外包裝及原處分機關94年 8月15日詢問訴願人公司負責人○○○之調查紀錄表等影本附
卷可稽，原處分尚非無據。
四、惟查原處分機關認定本案系爭食品之建議每日葉黃素食用總含量，超過衛生署公告之食
品添加物使用範圍及限量標準，違反前揭食品衛生管理法第12條規定；然訴願人既提出
系爭食品美國製造廠商之規格表說明每1粒膠囊所含○○lutein含量為 5％（即1mg），
原處分機關並未說明不予採據之理由；且遍查全卷亦未檢附系爭食品每 1粒膠囊所含○
○lutein含量之檢驗報告，則系爭食品建議每日服用○○lutein總含量是否確已超過衛
生署公告之限量？此實有釐清之必要。是原處分機關僅憑系爭食品之外包裝標示「○○
○○○ lutein Beadlet 20mg 」即率爾認定系爭食品建議每日服用○○lutein總含量
超過衛生署所公告之限量，尚嫌率斷。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決
定書之次日起50日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員陳淑芳
委員林世華
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 1 月 24 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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