訴願決定書

臺北市政府 95.12.21. 府訴字第09585039900號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府衛生局
訴願人因違反藥事法事件，不服原處分機關95年8月8日北市衛藥食字
第09535853500號函所為復核之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人未申領中藥販賣業藥商許可執照，而於95年 4月13日在網站
（網址： xxxxx）刊登「○○濃縮膠囊（衛署藥製字第xxxxxx號）」藥物
廣告，內容載有「......保持大便暢通無疑可減少大腸中一些有毒產物的
蓄積和吸收.從而減緩機體的衰老......純中藥藥粉-絕無西藥成分適應
症三焦實熱.口舌生瘡.胸膈煩熱.大便祕結.小便赤澀......」等詞句，案
經民眾向原處分機關檢舉，原處分機關乃於95年7月3日訪談訴願人並作成
調查紀錄表後，審認訴願人未申領中藥販賣業藥商許可執照，即刊登藥物
廣告，違反藥事法第65條規定，爰依行為時同法第91條第 1項規定，以95
年 7月13日北市衛藥食字第 09535205800號行政處分書，處訴願人新臺幣
（以下同）6 萬元罰鍰，並命違規廣告應立即停止刊登。訴願人不服，向
原處分機關提出異議，申請復核，經原處分機關以95年 8月 8日北市衛藥
食字第09535853500號函復訴願人維持原處分。上開函於95年8月23日送達
，訴願人猶表不服，於95年 9月14日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯到府。
理由
一、查本件訴願人於訴願書雖載明係不服95年 7月13日北市衛藥食字第09
535205800 號行政處分書，然查本件業經原處分機關依復核程序辦理
，並以95年8月8日北市衛藥食字第 09535853500號函駁回訴願人之異
議，故乃以上開復核處分為本件訴願標的，合先敘明。
二、按藥事法第 2條規定：「本法所稱衛生主管機關︰在中央為行政院衛
生署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第 4
條規定：「本法所稱藥物，係指藥品及醫療器材。」第 6條規定：「
本法所稱藥品，係指左列各款之一之原料藥及製劑：一、載於中華藥
典或經中央衛生主管機關認定之其他各國藥典、公定之國家處方集，
或各該補充典籍之藥品。二、未載於前款，但使用於診斷、治療、減
輕或預防人類疾病之藥品。三、其他足以影響人類身體結構及生理機
能之藥品。四、用以配製前 3款所列之藥品。」第24條規定：「本法
所稱藥物廣告，係指利用傳播方法，宣傳醫療效能，以達招徠銷售為
目的之行為。」第65條規定：「非藥商不得為藥物廣告。」行為時第
91條第1項規定：「違反第65條......規定之一者，處新臺幣6萬元以
上30萬元以下罰鍰。」同法施行細則第44條規定：「登載或宣播藥物
廣告，應由領有藥物許可證之藥商，填具申請書，連同藥物許可證影
本、核定之標籤、仿單或包裝影本、廣告內容及審查費，申請中央或
直轄市衛生主管機關核准後為之。」臺北市政府94年 2月24日府衛企
字第 09404404400號公告：「主旨：公告修正本府90年 8月23日府秘
二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起
生效。......公告事項：修正後本府90年8月23日府秘二字第9010798
100 號公告略以：『......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以
該局名義執行之：......（八）藥事法中有關本府權限事項。......
』」
三、本件訴願理由略以：
訴願人於95年 4月在網站販售「○○膠囊」，實因 1次購買之數量過
多吃不完，所以上網拍賣，當下完全不知道已經違反藥事法；上網拍
賣只是單純的想幫助和訴願人一樣困擾之人，並非為了賺取暴利。未
熟稔法律知識而不知觸法，請體諒訴願人剛畢業初入社會，希望給訴
願人一次勸導的機會。
四、卷查訴願人非藥商，其於事實欄所述網站刊登販賣藥物廣告，有系爭
網頁廣告、原處分機關95年7月3日訪談訴願人之調查紀錄表等影本附
卷可稽；是其違規事實堪予認定，原處分自屬有據。至訴願人主張因
未熟稔法律知識而不知觸法云云。按法律公布施行後，人民即有遵守
之義務，如因違反法律之禁止規定而應受處罰者，行政罰法第 8條規
定，不得因不知法規而免除行政處罰責任；是訴願人尚難以其不知法
律為由冀邀免責。從而，原處分機關審認訴願人違反藥事法第65條規
定，而依行為時同法第91條第1項規定，處訴願人法定最低額6萬元罰
鍰，並命違規廣告應立即停止刊登之處分及復核決定予以維持，揆諸
前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 12 月 21 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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