訴願決定書

臺北市政府 97.11.07. 府訴字第09770174200號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人陳○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關民國 97年6月26日北市衛藥食字第 097
35209900號行政處分書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人設立於本市中山區○○路○○巷○○號○○樓，市招為「○○咖啡簡餐」，經原處分
機關於民國（下同）97年 4月23日派員至該址抽樣檢驗訴願人製售之柳橙汁產品，其檢驗結
果發現，系爭產品所含生菌數2.7×10^4CFU／ ML，大腸桿菌群最確數43.0MPN／ML，不符衛
生標準，原處分機關遂於 97年5月14日開立食品衛生限期改善通知單，由訴願人簽名收受，
命訴願人於97年 5月19日前改善完竣。嗣原處分機關於97年 5月21日再至訴願人之營業處所
進行複查，抽驗同項產品，檢出之生菌數1.9×10^4CFU／ML，仍不符衛生標準。原處分機關
乃核認訴願人違反食品衛生管理法第10條規定，而依同法第33條第 1款規定，以97年 6月26
日北市衛藥食字第09735209900號行政處分書，處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰。訴願人
不服，於97年7月9日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按食品衛生管理法第 9條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政院衛生署；在直轄
巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第10條規定：「販賣之食品、食品用
洗潔劑及其器具、容器或包裝，應符合衛生安全及品質之標準；其標準，由中央主管機
關定之。」第33條第 1款規定：「有下列行為之一者，處新臺幣 3萬元以上15萬元以下
罰鍰； 1年內再次違反者，並得廢止其營業或工廠登記證照：一、違反中央主管機關依
第10條所定標準有關衛生安全及品質之規定，經令其限期改正，屆期不改正。」
飲料類衛生標準第 5條規定：「細菌限量：內容二、不含碳酸之飲料：（一）果實
水、果實汁、果實蜜及其他類似製品。 ......限量：每公撮中生菌數10,000 以下；但
有容器或包裝者應在 200以下。每公撮中大腸桿菌群最確數 10 以下；但有容器或包裝
者應為陰性。」
臺北市政府94年 2月24日府衛企字第 09404404400號公告：「主旨：公告修正本府90年
8 月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效
。......公告事項：修正後本府90年 8月23日府秘二字第 9010798100 號公告略以：『
......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（七）食品衛
生管理法中有關本府權限事項......。』」
二、本件訴願理由略以：複驗結果仍不符衛生標準，係因水質本身所致；訴願人一向注重衛
生，並定期更換飲水機濾芯，此次恐因大樓管線老舊水質遭污染所致，應屬臺北自來水
事業處應行改善事宜，非可歸責於訴願人。
三、查本件訴願人之違規事實，有原處分機關97年4月23日、5月21日抽驗物品報告單、97年
5月1日、5月27日檢驗報告、97年5月14日食品業衛生現場稽查紀錄表、97年5月14日限
期改善通知單及 97年6月13日訪談訴願人之代表人陳○○之調查紀錄表等影本附卷可稽
。本件訴願人製售之柳橙汁食品，經原處分機關檢驗結果發現系爭產品所含生菌數 2.7
×1 0^4CFU／ML，大腸桿菌群最確數43.0MPN／ML，不符衛生標準，原處分機關於 97年
5月14日開立食品衛生限期改善通知單，命訴願人於97年 5月19日前改善完竣，嗣原處
分機關於97年 5月21日再行複查抽驗同項產品，檢出之生菌數1.9×10^4CFU／ML，仍不
符衛生標準；是訴願人違規事證明確，洵堪認定。
四、至訴願人主張複驗不合格恐係因大樓管線老舊水質遭污染所致，應屬臺北自來水事業處
應行改善事宜，非可歸責於訴願人等語。按販賣之食品，應符合中央主管機關規定之衛
生安全及品質之標準，食品衛生管理法第10條定有明文；而依前揭飲料類衛生標準之規
定，含有果實水、果實汁、果實蜜及其他類似製品，每公撮中之生菌數及大腸桿菌群最
確數分別應為10,000及10以下；且依前揭食品衛生管理法第33條第 1款規定，如不符合
標準，原處分機關應令其限期改正，屆期不改正，即應受處罰。查本件原處分機關既係
依法規取樣抽驗系爭產品，且已於第 1次檢驗後給予訴願人改善之期限，訴願人即應就
其所述水質污染部分進行改善，屆期不改正，訴願人自應就該飲品之生菌數於複驗時仍
不符衛生標準之違法事實負責，自不能以管線老舊屬臺北自來水事業處應行改善事宜卸
責；是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 3萬元罰鍰，揆諸
首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 11 月 7 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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