訴願決定書

臺北市政府 99.08.05. 府訴字第09970085000號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人劉○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反化粧品衛生管理條例事件，不服原處分機關民國 99年 4月
14 日北市衛藥食字第 09933657500號裁處書，提起訴願，本府決定如下
：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關依民眾檢舉，於訴願人之門市（本市中山區民生東路○○段○
○巷○○號）查獲訴願人販售之「○○」化粧品（下稱系爭產品），其外
包裝未依規定標示製造廠名稱、地址、批號及出廠日期，案經原處分機關
於民國（下同）99年 4月 7日訪談訴願人代表人劉○○並製作調查紀錄表
後，審認訴願人違反化粧品衛生管理條例第 6條規定，爰依同條例第28條
規定，以99年 4月14日北市衛藥食字第 09933657500號裁處書，處訴願人
新臺幣（下同） 3萬元罰鍰。上開裁處書於99年 4月16日送達，訴願人不
服，於99年 5月13日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按化粧品衛生管理條例第 2條規定：「本條例所稱衛生主管機關︰在
中央為行政院衛生署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（市）為縣（市
）政府。」第 3條規定：「本條例所稱化粧品，係指施於人體外部，
以潤澤髮膚，刺激嗅覺，掩飾體臭或修飾容貌之物品 ......。」第6
條第 1項規定：「化粧品之標籤、仿單或包裝，應依中央衛生主管機
關之規定，分別刊載廠名、地址、品名、許可證或核准字號、成分、
用途、用法、重量或容量、批號或出廠日期。經中央衛生主管機關指
定公告者，並應刊載保存方法以及保存期限。」第28條規定：「違反
第六條......規定之一者，處新臺幣十萬元以下罰鍰；其妨害衛生之
物品沒入銷燬之。」
臺北市政府衛生局處理違反各項醫療衛生法規案件統一裁罰基準第 2
點規定：「違反......化粧品衛生管理條例......之統一裁罰基準
如以下各種裁罰基準表......（七）處理違反化粧品衛生管理條例統
一裁罰基準表......。」
（七）違反化粧品衛生管理條例統一裁罰基準表（節略）
┌──┬────┬────┬────┬──────┬────┐
│ │ │ │法定罰鍰│統一裁罰基準│ │
│項次│違反事實│法規依據│額度或其│(新臺幣：元)│裁罰對象│
│ │ │ │他處罰 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼──────┼────┤
│1 │化粧品之│第 6條、│新臺幣10│第1次違規處 │法人（公│
│ │標籤、仿│第28條 │萬元以下│鍰新臺幣3萬 │司）或自│
│ │單或包裝│ │罰鍰 │，第2次違規 │然人（行│
│ │，未依規│ │ │罰鍰新臺幣5 │號） │
│ │定刊載有│ │ │元，第3次（ │ │
│ │關事項或│ │ │以上）違規處│ │
│ │標示 │ │ │罰鍰新臺幣10│ │
│ │誇大不實│ │ │萬元。 │ │
│ │、宣稱醫│ │ │每增加1品項 │ │
│ │療效能者│ │ │罰5,000元 │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
└──┴────┴────┴────┴──────┴────┘
行政院衛生署（下稱衛生署）95年12月25日衛署藥字第0950346818號
公告：「主旨：公告修正『化粧品之標籤仿單包裝之標示規定』，如
附件，並自中華民國97年 1月 1日起生效......。」
附件：修正化粧品之標籤仿單包裝之標示規定（節錄）
┌──┬─────────┬─────────┬──────┐
│ │ │外盒包裝或容器 (即│備註 │
│ │ 標示項目 │外包裝或內包裝) │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 一 │產品名稱 │ˇ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 二 │製造廠名稱、廠址 │▲ │ │
│ │(國產者) │ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 三 │進口商名稱、地址 │▲ │ │
│ │(輸入者) │ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 四 │內容物淨重或容量 │▲ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 五 │用途 │▲ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 六 │用法 │▲ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 七 │批號或出廠日期 │▲ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 八 │全成分 │▲ │如說明 6 │
├──┼─────────┼─────────┼──────│
│ 九 │保存方法及保存期限│▲ │如說明 7 │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 十 │許可證字號 │▲ │含藥化粧品者│
└──┴────┴────┴─────────┴──────┘
說明：一、「ˇ」記號者，於外盒包裝及容器，均須顯著標示。二、
「▲」記號者，產品同時具外盒包裝及容器，應標示於外盒包裝上，
無外盒包裝者，應標示於容器上。三、前揭所定應刊載之事項，應以
中文顯著標示或加刊，難以中文為適當標示者，得以國際通用文字或
符號標示，輸入品內包裝之「品名」得以外文標示；如因化粧品體積
過小，無法在容器上或包裝上詳細記載時，應於仿單內記載之，但外
盒包裝（或容器）上至少應以中文刊載「品名」、「用途」、「製造
廠名稱、地址（國產者）」、「進口商名稱、地址（輸入者）」及「
許可證字號（含藥化粧品者）」等事項......。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......六
、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之......（二）
化粧品衛生管理條例中有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：原處分機關稽查人員現場查獲係冷凍櫃取得之半
成品，係銷往大陸地區之產品，實不能以臺灣法令規範。
三、查訴願人販售之系爭產品，其外包裝未標示製造廠名稱、地址、批號
及出廠日期等之違規事實，有原處分機關99年4月7日訪談訴願人代表
人劉○○之調查紀錄表及系爭產品外包裝之採證照片等影本附卷可稽
；是本件違規事證明確，足堪認定。
四、至訴願人主張原處分機關稽查人員現場查獲係冷凍櫃取得之半成品，
係銷往大陸地區之產品，實不能以臺灣法令規範云云。按化粧品之包
裝應依中央衛生主管機關之規定，刊載廠名、地址、批號或出廠日期
，為化粧品衛生管理條例第 6條所明定，衛生署並以95年12月25日衛
署藥字第 0950346818號公告修正化粧品包裝之標示規定，並自97年1
月 1日起生效。查本件系爭產品外包裝未標示製造廠名稱等違規事項
，業如前述。又系爭產品外包裝載明門市地址為本市民生東路○○段
○○巷○○號，並經原處分機關於該地址之門市查獲。且本案依卷附
原處分機關99年 4月 7日訪談訴願人代表人劉○○表示，訴願人之標
籤有兩種款式，一為販售大陸的，一為販售臺灣的，因貼臺灣的標籤
已使用完，誤貼成販售大陸之標籤等語，有該調查紀錄表在卷可稽，
足堪認定系爭產品係於臺灣販售。訴願主張系爭產品係銷往大陸地區
，實屬卸責之詞；又系爭產品之外包裝完整，且經原處分機關於訴願
人門市內之冷凍櫃查獲，已處於得供消費者拿取之販售狀態，自屬供
販售之成品，訴願人主張系爭產品係冷凍櫃取得之半成品，顯屬卸責
之詞。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定、公告意
旨及統一裁罰基準，處訴願人 3萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 8 月 5 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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