訴願決定書

臺北市政府 100.03.10. 府訴字第10009023100號訴願決定書訴願人何○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關民國99年11月15日北市衛藥食字第 099
44107000號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關於民國（下同）99年10月14日在本市○○市場（本市中正區羅斯福路○○段○
○號）第48號攤位查獲訴願人銷售之「白麵」產品，外包裝未標示品名、內容物、食品添
加物、廠商資料、有效日期及營養標示等事項。經於 99年 10 月19日訪談訴願人，並製作
調查紀錄表後，審認訴願人違反食品衛生管理法第17條規定，爰依同法第29條第 1項第 3款
及第33條第 2款、第 3款規定，以99年11月15日北市衛藥食字第 09944107000號裁處書，處
訴願人新臺幣（下同） 3萬元罰鍰，並限期於 100年1月11日前將違規產品回收改正完成
。上開裁處書於99年11月18日送達，
訴願人不服，於99年12月 2日在本府訴願審議委員會網站聲明訴願，99年12月20日補具訴願
書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按食品衛生管理法第 9條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政院衛生署；在直轄
巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第17條規定：「有容器或包裝之食品
、食品添加物，應以中文及通用符號顯著標示下列事項於容器或包裝之上：一、品名。
二、內容物名稱及重量、容量或數量；其為二種以上混合物時，應分別標明。三、食品
添加物名稱。四、廠商名稱、電話號碼及地址。輸入者，應註明國內負責廠商名稱、電
話號碼及地址。五、有效日期。經中央主管機關公告指定須標示製造日期、保存期限或
保存條件者，應一併標示之。六、其他經中央主管機關公告指定之標示事項。經中央主
管機關公告指定之食品，應以中文及通用符號顯著標示營養成分及含量；其標示方式及
內容之標準，由中央主管機關定之。」第29條第1項第3款規定：「食品、食品添加物、
食品器具、食品容器、食品包裝或食品用洗潔劑，經依第二十四條規定抽查或檢驗者，
由當地主管機關依抽查或檢驗結果為下列之處分：......三、標示違反第十七條......
規定者，應通知限期回收改正，改正前不得繼續販賣；屆期未遵行或違反第十九條第二
項規定者，沒入銷毀之。」第33條第2款及第3款規定：「有下列行為之一者，處新臺幣
三萬元以上十五萬元以下罰鍰；一年內再次違反者，並得廢止其營業或工廠登記證照：
......二、違反......第十七條第一項、第十八條、第二十二條第一項規定。三、違反
中央主管機關......依第十七條第二項所定標準有關營養成分及含量標示之規定。」
同法施行細則第12條規定：「本法第十七條第一項第五款所定日期之標示，應印刷於容
器或包裝之上，並依習慣能辨明之方式標明年月日。但保存期限在三個月以上者，其有
效日期得僅標明年月，並推定為當月之月底。」
臺北市政府衛生局處理違反各項醫療衛生法規案件統一裁罰基準第 2點規定：「違反..
....食品衛生管理法......之統一裁罰基準如以下各種裁罰基準表......：（八）處理
違反食品衛生管理法統一裁罰基準表。」
（八）違反食品衛生管理法統一裁罰基準表：（節錄）
┌───────┬──────────────────────┐
│項次 │9 │
├───────┼──────────────────────┤
│違反事實 │有容器或包裝之食品、食品添加物，未以中文及通│
│ │用符號顯著標示下列事項於容器或包裝之上：（ │
│ │）品名。（二）內容物名稱及重量、容量或數量 │
│ │；其為二種以上混合物時，應分別標明。（三） │
│ │食品添加物名稱。（四）廠商名稱、電話號碼及│
│ │地址。輸入者，應註明國內負責廠商名稱、電話號│
│ │碼及地址。（五）有效日期。經中央主管機關公│
│ │告指定須標示製造日期、保存期限或保存條件者，│
│ │應一併標示之。（六）其他經中央主管機關公告指│
│ │定之標示事項。 │
├───────┼──────────────────────┤
│法規依據 │第十七條第一項及第三十三條 │
├───────┼──────────────────────┤
│法定罰鍰額度或│新臺幣三萬元至十五萬元；一年內再次違反者，並│
│其他處罰 │得廢止其營業或工廠登記證照。 │
├───────┼──────────────────────┤
│統一裁罰基準（│一、裁罰標準 │
│新臺幣：元） │ 第一次處罰鍰新臺幣三萬元，每增加一品項加│
│ │ 罰一萬元整 ......。 │
├───────┼──────────────────────┤
│裁罰對象 │違法行為人 │
└───────┴──────────────────────┘
臺北市政府94年 2月24日府衛企字第 09404404400號公告：「主旨：公告修正本府 90
年 8月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生
效。......公告事項：......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之
：......（七）食品衛生管理法中有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：99年10月14日抽驗後，訴願人已通知供應商立即改善，且在 5日內
將所有白麵產品依法標示清楚，未來也將繼續如此作業；又今年法令的改變，小商販無
法即時知悉，若原處分機關有合理的通知時間，訴願人必當配合。
三、查訴願人銷售之系爭產品未標示品名、內容物、食品添加物、廠商資料、有效日期及營
養標示等事項之違規事實，有系爭產品包裝採證照片、原處分機關抽驗物品報告單及99
年10月19日訪談訴願人之調查紀錄表等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張 99年10月14日抽驗後，已通知供應商立即改善，且在5日內將所有白麵產
品依法標示清楚，未來也將繼續如此作業；又今年法令的改變，小商販無法即時知悉，
若原處分機關有合理的通知時間，訴願人必當配合云云。按食品衛生管理法第17條規定
：「有容器或包裝之食品、食品添加物，應以中文及通用符號顯著標示下列事項於容器
或包裝之上：一、品名。二、內容物名稱及重量、容量或數量；其為二種以上混合物時
，應分別標明。三、食品添加物名稱。四、廠商名稱、電話號碼及地址。輸入者，應註
明國內負責廠商名稱、電話號碼及地址。五、有效日期。經中央主管機關公告指定須標
示製造日期、保存期限或保存條件者，應一併標示之。六、其他經中央主管機關公告指
定之標示事項。經中央主管機關公告指定之食品，應以中文及通用符號顯著標示營養成
分及含量；其標示方式及內容之標準，由中央主管機關定之。」本件訴願人既為食品販
售相關業者，對於有關之法令規定，自應主動瞭解遵循，其對於系爭違規事實尚難以未
知悉系爭規定或事後已改善為由，而免除先前違規行為之責任；況系爭處分所依據之食
品衛生管理法第 17條、第29條及第33條係於97年6月11日修正公布，尚非訴願人所稱之
99年法令變更。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關處訴願人法定最低額3萬元罰
鍰，並限期於 100年1月1 1日前將違規產品回收改正完成，揆諸前揭規定，並無不合，
原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員　范　文　清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 3 月 10 日　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　市長　郝龍斌公假　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　副市長　陳威仁代行訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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