訴願決定書

臺北市政府 105.10.21. 府訴三字第10509146900號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國105年 7月15日北市勞資字第105365651
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係經營基本化學材料製造業，為適用勞動基準法之行業，經原處分機關查核，發現訴
願人於民國（下同）105年度計有145名勞工成就勞動基準法第53條或第54條第1項第1款規定
之退休條件，惟其勞工退休準備金專戶餘額不足給付依同法第55條規定計算之退休金數額，
且逾105年3月31日仍未提撥補足差額，違反勞動基準法第56條第2項規定，原處分機關乃以1
05年6月15日北市勞資字第10535566300號函通知訴願人陳述意見，惟未獲回應。嗣原處分機
關審認違規屬實，爰依勞動基準法第78條第 2項、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞
動基準法事件統一裁罰基準第3點等規定，以105年7月15日北市勞資字第10536565100號裁處
書，處訴願人新臺幣（下同）9萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於105
年7月19日送達，訴願人不服，於105年8月1日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 1條規定：「為規定勞動條件最低標準，保障勞工權益，加強勞雇關係
，促進社會與經濟發展，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。雇主與勞
工所訂勞動條件，不得低於本法所定之最低標準。」第2條第5款規定：「本法用辭定義
如左：......五、事業單位：謂適用本法各業僱用勞工從事工作之機構。」第 4條規定
：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府。」第53條規定：「勞工有下列
情形之一，得自請退休：一、工作十五年以上年滿五十五歲者。二、工作二十五年以上
者。三、工作十年以上年滿六十歲者。」第54條第1項第1款規定：「勞工非有下列情形
之一，雇主不得強制其退休：一、年滿六十五歲者。」第55條第1項第1款規定：「勞工
退休金之給與標準如下：一、按其工作年資，每滿一年給與兩個基數。但超過十五年之
工作年資，每滿一年給與一個基數，最高總數以四十五個基數為限。未滿半年者以半年
計；滿半年者以一年計。」第56條規定：「雇主應依勞工每月薪資總額百分之二至百分
之十五範圍內，按月提撥勞工退休準備金，專戶存儲......雇主應於每年年度終了前，
估算前項勞工退休準備金專戶餘額，該餘額不足給付次一年度內預估成就第五十三條或
第五十四條第一項第一款退休條件之勞工，依前條計算之退休金數額者，雇主應於次年
度三月底前一次提撥其差額，並送事業單位勞工退休準備金監督委員會審議。......。
」第78條第 2項規定：「違反......第五十六條第二項規定者，處新臺幣九萬元以上四
十五萬元以下罰鍰。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管
機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者
，應按次處罰。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「臺北市政府處理違反
勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：」
附表：（節錄）
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │47 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違規事件 │雇主應於每年年度終了前，估算勞基法第56條第 1項之勞工退│
│ │休準備金專戶餘額，該餘額不足給付次一年度內預估成就勞基│
│ │法第53條或第54條第1項第1款退休條件之勞工，依勞基法第55│
│ │條計算之退休金數額者，雇主未於次年度三月底前一次提撥勞│
│ │工退休準備金專戶餘額不足之差額，並送事業單位勞工退休準│
│ │備金監督委員會審議者。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法條依據（勞動│第56條第2項、第78條第2項及第80條之1第1項。 │
│基準法） │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度（│處 9萬元以上45萬元以下罰鍰。應公布其事業單位或事業主之│
│新臺幣：元）或│名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次│
│其他處罰 │處罰。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │違反者，除依違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業│
│（新臺幣：元）│名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次│
│ │處罰： │
│ │1.第1次：9萬元至27萬元。 │
│ │…… │
└───────┴───────────────────────────┘
......。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表：
工會法等20項法規所定臺北市政府主管業務部分權限委任本府勞動局事項表（節略）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人依勞動部105年 2月15日勞動福3字第1050135148號書函採漸
進補足勞退準備金差額之意旨，以105年6月15日台達（2016）字第 015號函送退休準備
金提撥管理計畫給原處分機關；訴願人104年年底進行符合自請退休意願調查，共計8位
同仁將於 105年退休，估算退休金約3千1百多萬元；目前每月提撥之退休準備金維持薪
資總額 9%，如退休準備金專戶餘額不足時，將於次年度3月底前補足差額，並漸進式提
高退休準備金提撥率或以陸續提撥基金進帳戶方式備足；請撤銷原處分。
三、原處分機關查得訴願人於105年度計有145名員工成就勞動基準法第53條及第54條第 1項
第 1款規定退休條件，惟其勞工退休準備金專戶餘額不足給付依同法第55條規定計算之
退休金數額，且逾105年3月31日仍未提撥補足差額，違反勞動基準法第56條第 2項規定
，有全國勞工行政資訊管理整合應用系統查詢畫面影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其於104年年底進行符合自請退休意願調查，共計8位同仁將於 105年退休
，估算退休金約3千1百多萬元；目前每月提撥之退休準備金維持薪資總額9%，如退休準
備金專戶餘額不足時，將於次年度 3月底前補足差額，並漸進式提高退休準備金提撥率
或以陸續提撥基金進帳戶方式備足云云。按雇主應於每年年度終了前，估算勞動基準法
第56條第1項之勞工退休準備金專戶餘額，該餘額不足給付次1年度內預估成就同法第53
條或第54條第1項第1款退休條件之勞工，依同法第55條計算之退休金數額者，雇主應於
次年度3月底前1次提撥其差額，並送事業單位勞工退休準備金監督委員會審議；違反者
，處 9萬元以上45萬元以下罰鍰，並公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名等；
揆諸勞動基準法第56條第2項、第78條第2項及第80條之1第1項等規定自明。查訴願人為
適用勞動基準法之行業，本件據原處分機關查得訴願人於105年12月31日前計有145名勞
工成就勞動基準法第53條或第54條第1項第1款規定退休條件，所需退休金為3億5,315萬
9,400元，惟查訴願人之勞工退休準備金專戶餘額僅有1億1,514萬3,331元，且未於 105
年3月31日前補足退休金差額；嗣原處分機關以105年4月28日北市勞資字第10535951700
號函通知訴願人補足勞工退休準備金專戶差額並於105年5月25日前檢附改善證明文件憑
辦，惟訴願人仍未依規定辦理，依法自應受罰。又查勞動部105年2月15日勞動福3字第1
050135148 號書函意旨，係建議可採漸進輔導事業單位補足勞退準備金差額，惟仍應依
勞動基準法第56條第 2項規定，應於每年年終預估次年度成就退休條件勞工所需之退休
金並補足準備金差額；訴願主張，容有誤解。是本件尚難如訴願人所稱會以漸進式提高
退休準備金提撥率或陸續提撥基金進帳戶方式補足差額，而減免訴願人勞工退休準備金
專戶餘額不足給付退休金數額之違規責任。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依
前揭規定及裁罰基準，處訴願人 9萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不
合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會代理主任委員林淑華（請假）
委員張慕貞（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 10 月 21 日
市長柯文哲
法務局代理局長林淑華決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）

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