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臺北市政府 108.12.10. 府訴二字第1086103917號訴願決定書
訴 願 人 臺北市政府社會局委託財團法人○○基金會經營管理○○養護中心
代 表 人 ○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年 7月29日北市勞動字第108603374
51號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營未分類其他醫療保健業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同）
108 年5月15日、5月30日、6月3日派員實施勞動檢查，發現訴願人與其所僱部分工時人員○
○○（下稱○君）約定採排班制，每日工時為15時至23時30分，中間休息0.5小時，1日正常
工時8小時，按日計薪新臺幣（下同）1,600元，夜班津貼每次 300元，工資按月給付，夜班
津貼以前月26日至當月25日計給，○君於 108年4月4日（兒童節）及4月5日（民族掃墓節）
國定假日出勤，訴願人未加倍發給工資，違反勞動基準法第39條規定。原處分機關乃以 108
年7月2日北市勞動字第1086076888號函檢送勞動檢查結果通知書予訴願人，命其立即改善，
並通知訴願人陳述意見。經訴願人以書面陳述意見表示，其已立即完成補發加倍工資等語。
原處分機關仍審認訴願人違反勞動基準法第39條規定，且為乙類事業單位，乃依同法第79條
第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁
罰基準）第3點、第4點項次44等規定，以108年7月29日北市勞動字第 10860337451號裁處書
，處訴願人2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於108年 7月30日送達，
訴願人不服，於108年 8月29日經由原處分機關向本府提起訴願，9月18日補充訴願資料，並
據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第2條第3款規定：「本法用詞，定義如下：......三、工資：指勞工因工
作而獲得之報酬；包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給
付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之。......」第 4條規定：「本法所
稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......」第37條第 1項規定：「內政部所定
應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假之日，均應休假。」第
39條規定：「第三十六條所定之例假、休息日、第三十七條所定之休假及第三十八條所
定之特別休假，工資應由雇主照給。雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，工資應加倍
發給。因季節性關係有趕工必要，經勞工或工會同意照常工作者，亦同。」第79條第 1
項第 1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰
：一、違反......第三十四條至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違
反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓
名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
紀念日及節日實施辦法第4條第2款規定：「下列民俗節日，除春節放假三日外，其餘均
放假一日：......二、民族掃墓節。」第5條第1項第4款及第2項第 1款規定：「下列節
日，由有關機關、團體、學校舉行慶祝活動：......四、兒童節：四月四日。」「前項
節日，按下列規定放假：一、兒童節：放假一日。......。」
勞動部104年4月23日勞動條1字第 1040130697號函釋：「......依勞動基準法第37條及
其施行細則第23條規定之應放假日（俗稱之國定假日......），均應予勞工休假。雇主
如徵得勞工同意於是日出勤，工資應依同法第39條規定加倍發給。勞資雙方亦得就『國
定假日與工作日對調實施』進行協商，惟該協商因涉個別勞工勞動條件之變更，仍應徵
得勞工『個人』之同意。三、至於勞資雙方雖得協商約定將國定假日調移至其他『工作
日』實施，仍應確明前開所調移國定假日之休假日期，即國定假日與工作日對調後，因
調移後之國定假日當日，成為正常工作日，該等被調移實施休假之原工作日即應使勞工
得以休假，且雇主不得減損勞工應有之國定休假日數，始屬適法......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣8千萬元以上之公司。3.僱用人數達100人以上之事業單位（
含分支機構）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺北市政
府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準（節錄）項次
違規事件
法條依據（勞動基準法）
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
統一裁罰基準（新臺幣：元）
44
雇主未給付勞工例假、休息日、休假或特別休假之工資；及徵得勞工同意或因季節性趕工必要經勞工或工會同意，使勞工於上述休假日工作，而未加倍發給工資者。
第39條、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
（1）第1次：2萬元至15萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告......自中華
民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦理。......公告事項：一、公告將『工會法等
20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：○君每月排班班表係由其自行擇定工作日後排定，故訴願人認知其
餘未排班日期為其例假、休息日及休假，並推知○君已默示同意將其國定假日調移至他
日休息，調移後之原國定假日當日已成為工作日，而無加發 1日工資之問題；訴願人基
於配合原處分機關保障勞工權益之情，縱實際上已給予○君國定休假，仍願意配合補發
加倍工資，訴願人未違反勞動基準法第39條規定，請撤銷原處分。
三、查訴願人為適用勞動基準法之行業，經原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人未依規定
給付○君國定假日出勤加倍工資之違規情事，有原處分機關108年5月30日及6月3日勞動
條件檢查會談紀錄、○君出勤刷卡資料、排班表、薪資管理系統列印畫面等資料影本在
卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張勞工○君已默示同意將其國定假日調移至他日休息，調移後之原國定假日
當日已成為工作日，而無加發 1日工資之問題云云。按內政部所定應放假之紀念日、節
日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假日，均應休假；兒童節及民族掃墓節為中央
主管機關規定應放假之節日；雇主經徵得勞工同意於休假日工作，於 8小時以內者，除
休假當日工資照給外，應加發 1日工資；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且公
布其事業單位或事業主之名稱，並限期令其改善；勞動基準法第37條第 1項、第39條、
第79條第1項第1款、第80條之1第1項、紀念日及節日實施辦法第4條第2款、第 5條定有
明文。又勞資雙方雖得就國定假日與工作日對調實施進行協商，然該協商因涉個別勞工
勞動條件之變更，仍應徵得勞工個人之同意，且須明確約定所調移之休假日與工作日；
亦有勞動部104年4月23日勞動條 1字第1040130697號函釋意旨可參。是雇主應徵得勞工
個人同意後，始得調移國定假日，使勞工於該休假日出勤工作，且須明確約定所調移之
休假日與工作日，若未經與勞工協商調移該休假日，就勞工該日出勤工作 8小時以內之
部分，應加發 1日工資。經查：
（一）依原處分機關 108年6月3日訪談訴願人之受託人○○○（主任，下稱○君）之勞動條
件檢查會談紀錄略以：「......問 請問貴中心僱用護理師之工時工資勞動條件？答
目前中心僅有 1位護理師○○○，約定日薪1600元，工時每日8小時，到班15：00~23
：30下班（中休0.5小時，不計薪）......另加『不固定津貼』每1日（夜班津貼）30
0元。108年4月份出勤有19天，其中 4月4日上班14：36，下班23：32，4月5日上班14
：38，下班23：33，基本薪資計薪週期以本月 1日至末日，加班費及津貼的計薪週期
以前月26日至本月25日，皆於次月 5日發薪。勞工○○○為部份工時人員有簽勞動契
約。前述3天（2/7，4/4，4/5）國定假日出勤，本中心未另計加倍工資，仍以平日工
資計薪。......」並經○君簽名確認在案。是訴願人有違反勞動基準法第39條規定之
事實，堪予認定。
（二）訴願人雖主張○君已默示同意將其國定假日調移至他日休息，惟依上開勞動部 104年
4月23日勞動條1字第1040130697號函釋意旨，雇主應徵得勞工個人同意後，始得調移
國定假日，使勞工於該休假日出勤工作，且須明確約定所調移之休假日與工作日；本
件訴願人既未提出其已先徵得○君個人同意，或明確約定所調移之休假日與工作日之
相關事證供核，迄至訴願人提起訴願後，仍未提出，其空言主張，尚難採憑。從而，
原處分機關審認訴願人違反勞動基準法第39條規定，處訴願人 2萬元罰鍰，並公布訴
願人名稱及負責人姓名，揆諸前揭規定及裁罰基準，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 劉 昌 坪
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 12 月 10 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）