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臺北市政府 109.01.30. 府訴二字第1096100180號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年10月29日北市勞動字第108607306
91號裁處書關於違反勞動基準法第22條第2項及第38條第4項規定部分之處分，提起訴願，本
府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營美容美體業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國（下同） 108
年 9月11日實施勞動檢查，查得：
（一）勞工○○○（下稱○君）108年 2月份應領工資計新臺幣（下同）3萬3,395元（本薪2
萬2,000元＋獎金 1萬1,395元），訴願人以○君個人業績未達20萬元為由，於○君應
領工資中扣款 2,000元，惟查美容師獎金制度未訂有業績目標未達20萬元須扣款或有
另行之約定，且未有○君書面同意之相關資料，訴願人有工資未全額直接給付勞工○
君之情事，違反勞動基準法第22條第 2項規定。
（二）訴願人未提供勞工○君 108年2月份至4月份之工資各項目明細，且未於發放工資時提
供予勞工，違反勞動基準法第23條第 1項規定。
（三）訴願人未依規定給予勞工○君108年3月16日、3月23日、3月30日休息日出勤之工資，
違反勞動基準法第24條第 2項規定。
（四）○君於107年3月15日到職，至108年8月16日離職，於107年9月15日起年資滿 6個月，
享有3日特別休假；於108年3月15日起年資滿1年，享有 7日特別休假。惟查○君於離
職前均無請特別休假之紀錄，訴願人亦未給予○君應休未休之特別休假日數之工資，
違反勞動基準法第38條第 4項規定。
（五）訴願人未依規定給付勞工○君108年2月28日、4月4日國定假日出勤之加倍工資，違反
勞動基準法第39條規定。
二、原處分機關乃以108年10月4日北市勞動字第1086096997號函檢附勞動檢查結果通知書通
知訴願人，命其立即改善，並通知訴願人陳述意見，經訴願人以 108年10月14日陳述意
見書說明略以，訴願人經勞檢人員說明後更清楚法令細節，人員要求要有合理性，其屬
公司疏漏，也於第一時間改善，請給予進步空間等語。原處分機關審認訴願人違反勞動
基準法第22條第2項、第23條第1項、第24條第2項、第38條第4項及第39條規定，且為乙
類事業單位，爰依同法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動
基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次10、11、14、42、44等規
定，以108年10月29日北市勞動字第10860730691號裁處書，就上開違規事項各處訴願人
2萬元罰鍰，合計處10萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於108年10
月30日送達，訴願人不服上開裁處書關於違反勞動基準法第22條第2項及第38條第4項規
定部分之處分，於 108年11月11日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第22條第 2項規定：「工資應全額直接給付勞工。但法令另有規定或勞雇雙方另有
約定者，不在此限。」第38條第1項、第2項、第4項、第5項規定：「勞工在同一雇主或
事業單位，繼續工作滿一定期間者，應依下列規定給予特別休假：一、六個月以上一年
未滿者，三日。二、一年以上二年未滿者，七日......。」「前項之特別休假期日，由
勞工排定之。但雇主基於企業經營上之急迫需求或勞工因個人因素，得與他方協商調整
。」「勞工之特別休假，因年度終結或契約終止而未休之日數，雇主應發給工資。....
..。」「勞工依本條主張權利時，雇主如認為其權利不存在，應負舉證責任。」第79條
第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰
鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條......第三十四條至第四十一條......規
定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事
業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。
」
勞動基準法施行細則第 9條規定：「依本法終止勞動契約時，雇主應即結清工資給付勞
工。」第24條之1第2項規定：「本法第三十八條第四項所定雇主應發給工資，依下列規
定辦理：一、發給工資之基準：（一）按勞工未休畢之特別休假日數，乘以其一日工資
計發。（二）前目所定一日工資，為勞工之特別休假於年度終結或契約終止前一日之正
常工作時間所得之工資。其為計月者，為年度終結或契約終止前最近一個月正常工作時
間所得之工資除以三十所得之金額。......二、發給工資之期限：（一）年度終結：於
契約約定之工資給付日發給或於年度終結後三十日內發給。（二）契約終止：依第九條
規定發給。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣 8千萬元以上之公司。......（二）乙類：非屬甲類之雇主
或事業單位。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事
件統一裁罰基準（節錄）項次
違規事件
法條依據(勞動基準法)
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
統一裁罰基準（新臺幣：元）
10
工資未全額直接給付勞工者
第22條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1)第1次：2萬元至15萬元。
……42
勞工之特別休假，因年度終結或契約終止而未休之日數，雇主未發給工資者……。
第38條第4項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：本件勞資雙方以口頭約定方式且○君也默認已知悉所任職位的所有
薪資、獎金制度、業績目標之規定，卻在到職 1年後推翻已默認的口頭約定的薪獎制度
、業績目標訂定，且○君在第1次勞資爭議協調時表明知悉業績目標未達20萬元扣項200
0元之規定，故在第2次勞資爭議協調時並不再主張此部分，也未再提起，訴願人並無違
反勞動基準法第22條第 2項規定。○君特別休假未休未折換薪資部分，為○君於任職期
間在勞資爭議協調時，突告知自動解除與訴願人的勞動關係，並告知勞動關係至108年8
月2日自動終止，同時○君要求其特別休假未休要求折換金額1萬5,000元。訴願人在第2
次協調也同意發放，結果○君又改口要求金額1萬7,360元，致訴願人無所適從，此部分
不能歸責於訴願人，訴願人並無違反勞動基準法第38條第 4項規定。
三、原處分機關實施勞動檢查，查得訴願人未全額直接給付○君108年2月分出勤工資及未給
付○君應休而未休之特別休假日數之工資等違規情事，有原處分機關108年9月11日勞動
條件檢查會談紀錄、勞動檢查結果通知書、員工資料卡、○君108年2月工資清冊及○君
離職證明書等影本附卷可憑，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張本件勞資雙方以口頭約定，○君也默認知悉所任職位的所有薪資、獎金制
度、業績目標之規定；○君特別休假未休未折換薪資部分，為○君於任職期間在勞資爭
議協調時，突告知自動解除與訴願人的勞動關係，並告知勞動關係至 108年8月2日自動
終止，同時○君要求其特別休假未休要求折換金額，因要求金額嗣又更改，致訴願人無
所適從，此部分不能歸責於訴願人云云。經查：
（一）除法令另有規定或勞雇雙方另有約定外，雇主應將工資全額直接給付勞工；復按勞工
在同一雇主或事業單位，繼續工作滿6個月以上1年未滿者，應給予特別休假3日；1年
以上2年未滿者，應給予特別休假7日，因年度終結或契約終止而未休之日數，雇主應
發給工資，並按勞工未休畢之特別休假日數，乘以其1日工資計發；所定1日工資，為
勞工之特別休假於年度終結或契約終止前 1日之正常工作時間所得之工資；其為計月
者，為年度終結或契約終止前最近 1個月正常工作時間所得之工資除以30所得之金額
；依勞動基準法終止勞動契約時，雇主應即結清工資給付勞工；違反者，各處 2萬元
以上 100萬元以下罰鍰，並應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名；勞動基
準法第22條第2項、第38條第1項、第4項、第79條第1項第1款、第80條之1第 1項及勞
動基準法施行細則第 9條、第24條之1第2項定有明文。
（二）本件依卷附原處分機關108年9月11日訪談訴願人之代表人○○○（下稱○君）之勞動
條件檢查會談紀錄影本載以：「...... 問 貴公司是否聘僱勞工○○○（下稱○員）
？○員任職起訖時間？約定工作時間？休假日？休息時間？週間起訖？約定工資？發
薪日？是否採行變形工時制度？答 是；任職期間為107/3/15-108/8/16，108/8/16退
保。約定工時為週一至週五10：30-20：30，週六10：00-20：00，週日公休，中間休
息 2小時，可自由活動。未訂週間起訖。約定底薪22000元+獎金（另有辦法），當月
底薪於次月10日發給，當月獎金於次月20日發給。目前尚未實施變形工時。......問
貴公司是否訂有發放獎金相關辦法或規定？答 公司訂有『美容師獎金制度』，公司
會放一份，員工亦會自行留底，因每月獎金皆由員工自行計算出來，故員工皆清楚獎
金發放規定。 問 貴公司特別休假採何種制別？如何給予○員特別休假？○員特別休
假日數為何？是否有折發特別休假未休工資？ 答 特別休假採週年制，依法給予特別
休假，滿6個月3天，滿1年7天，惟終止勞動契約前皆未休假，故應折算特休未休工資
10天，但因調解會上針對金額未達共識，迄今尚未給予特休未休工資。......」該會
談紀錄並經○君簽名確認在案。查本件依卷附○君108年2月工資清冊之記載：「....
..扣項 其他 2000......」，備註則載明「扣項：業績未達」，且訴願人之說明文亦
記載：「1.10802月扣項：因活動個人業績未達......」及獎金計算表上載有「未達2
0萬 扣2000」等字樣，惟依卷附訴願人所提供之「美容師獎金制度」，並未訂有業績
未達20萬元須扣款之規定或另行有約定，且未有○君書面同意之相關資料；基此，訴
願人未全額直接給付○君108年2月份出勤工資之違規事證明確，原處分機關據以裁罰
，並無違誤。另○君於107年3月15日到職，至108年8月16日離職而終止勞動契約，於
107年9月15日起年資滿6個月，享有3日特別休假；於108年3月15日起年資滿 1年，享
有 7日特別休假。惟查○君並無請特別休假之紀錄，○君於上開會談紀錄亦表示○君
有10日特休而未休；惟查訴願人迄至108年9月11日原處分機關實施勞動檢查時，仍未
給予○君應休未休之特別休假日數之工資，是訴願人有違反勞動基準法第38條第 4項
規定之情事，堪可認定。雖訴願主張勞資雙方就應給付之金額尚未達成協議，此部分
不應歸責於訴願人一節；惟查訴願人並未將○君特別休假應休而未休之10日工資提存
法院通知訴願人領取以盡其清償義務，難謂其未違反勞動基準法第38條第 4項規定；
是訴願主張，不足採據。
（三）從而，原處分機關審酌訴願人為乙類事業單位，第1次違反勞動基準法第22條第2項、
第38條第4項規定，依勞動基準法第79條第1項第1款、第80條之1第 1項及裁罰基準第
3點、第4點項次10、42規定，各處訴願人2萬元，合計處4萬元罰鍰，並公布訴願人名
稱及負責人姓名，並無不合，此部分原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公假）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 范 文 清
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 劉 昌 坪
中華民國 109 年 1 月 30 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）