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臺北市政府 110.07.05. 府訴一字第1106101596號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國110年3月11日北市勞
動字第11060067961號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營梭織外衣製造業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關
於民國（下同）110年1月11日及21日實施勞動檢查，查得訴願人指派
勞工至柬埔寨工廠工作；一週週期為週一至週日，週六為休息日、週
日為例假日；約定工作時間為週一至週六7時至16時（中午休息時間1
小時）；計薪週期為當月 1日至當月最後1日，並於次月5日以轉帳方
式發薪（遇假日則延後 1工作日發放）；加班費計發週期與薪資同；
勞工請扣薪假之計算週期為上月26日至當月25日，並於次月 5日計發
；另查得：
（一）訴願人與勞工○○○（下稱○君；○君原經訴願人指派在本市提供
勞務，嗣經位於本市之訴願人臺北辦公室以訴願人名義與○君簽約
，指派○君至柬埔寨工廠工作）約定工資為月薪新臺幣（下同） 6
萬5,000元；○君 109年8月1日應7時上班，惟遲至7時3分上班。訴
願人應扣未提供勞務3分鐘薪資，計14元（6萬5,000元/30日/8小時
/60分鐘*3分鐘=13.5元，四捨五入以整數計為14元），惟訴願人扣
1小時薪資 271元（6萬5,000元/30日/8小時=270.8元，四捨五入以
整數計271元），未全額給付工資，違反勞動基準法第22條第2項規
定。
（二）○君於109年7月11日、18日、25日（均為星期六）休息日出勤，訴
願人未給付休息日出勤工資，違反勞動基準法第24條第2項規定。
（三）○君 109年6月出勤紀錄，6月16日、23日、24日僅記載上班時間，
未記載下班時間。訴願人未逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止，違
反勞動基準法第30條第6項規定。
二、原處分機關爰以110年2月17日北市勞動字第1106055358號函檢送勞動
檢查結果通知書等予訴願人，命立即改善，並通知訴願人陳述意見，
經訴願人以書面陳述意見在案。原處分機關審認訴願人為甲類事業單
位，違反勞動基準法第22條第 2項、第24條第2項及第30條第6項規定
，爰依同法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違
反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次
13、18、27等規定，以 110年3月11日北市勞動字第11060067961號裁
處書（下稱原處分），各處訴願人2萬元罰鍰，合計處6萬元罰鍰，並
公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額。該
裁處書於 110年3月15日送達，訴願人不服，於110年4月9日經由原處
分機關向本府提起訴願， 6月22日補正訴願程式，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動部；
在直轄市為直轄市政府 ......。」第22條第2項規定：「工資應全額
直接給付勞工。但法令另有規定或勞雇雙方另有約定者，不在此限。
」第24條第 2項規定：「雇主使勞工於第三十六條所定休息日工作，
工作時間在二小時以內者，其工資按平日每小時工資額另再加給一又
三分之一以上；工作二小時後再繼續工作者，按平日每小時工資額另
再加給一又三分之二以上。」第30條第5項、第6項規定：「雇主應置
備勞工出勤紀錄，並保存五年。」「前項出勤紀錄，應逐日記載勞工
出勤情形至分鐘為止。勞工向雇主申請其出勤紀錄副本或影本時，雇
主不得拒絕。」第36條第 1項規定：「勞工每七日中應有二日之休息
，其中一日為例假，一日為休息日。」第79條第1項第1款規定：「有
下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：
一、違反......第二十二條至第二十五條、第三十條......第六項..
....規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰
者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分
期日、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應按
次處罰。」
行政罰法第29條第 1項規定：「違反行政法上義務之行為，由行為地
、結果地、行為人之住所、居所或營業所、事務所或公務所所在地之
主管機關管轄。」
勞動基準法施行細則第21條第 1項規定：「本法第三十條第五項所定
出勤紀錄，包括以簽到簿、出勤卡、刷卡機、門禁卡、生物特徵辨識
系統、電腦出勤紀錄系統或其他可資覈實記載出勤時間工具所為之紀
錄。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部）86年1月27日（8
6）台勞動二字第000089號函釋（下稱前勞委會86年1月27日函釋）：
「......母公司與子公司為個別權利義務主體，若該勞工係基於借調
關係，由母公司調往子公司工作，勞雇關係仍存在於母公司。若非基
於借調關係，而係與母公司合意終止原約，再與子公司成立新的契約
，則屬另一勞動契約之履行。......勞工奉派至國外或大陸子公司工
作，若係基於借調關係，而資方有積欠工資情事，主管機關自可依法
處理......。」
勞動部109年3月20日勞動條2字第1090130271號函釋（下稱109年3月2
0 日函釋）：「主旨：有關雇主因勞工遲到而扣發工資等情，為保障
勞工權益，請加強宣導轄內事業單位確遵法令......說明：......三
、工資係勞工因工作而獲得之報酬，勞工上班遲到之時間，因未提供
勞務，雇主得不發給工資，惟應依遲到時間比例扣發當日工資，不得
溢扣。......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之： 1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣8千
萬元以上之公司。 3.僱用人數達100人以上之事業單位（含分支機構
）。......。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以
下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次 違規事件 法條依據(勞基法） 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 統一裁罰基準（新臺幣：元） 13 工資未全額直接給付勞工者。 第22條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
(1)第1次：2萬元至20萬元。
……18 雇主使勞工於勞基法第36條所定休息日工作，未依法給付休息日工資。 第24條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 27 雇主置備之出勤紀錄，未逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止者。雇主拒絕勞工申請其出勤紀錄副本或影本者。 第30條第6項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。......公告事項：一、公告
將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局
辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 法規名稱 委任事項 16 勞動基準法 第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：
（一）109年8月份工資減項271元，為109年6-8月合計102分之遲到扣款，
未溢扣工資。
（二）○君為訴願人外派柬埔寨廠員工，於外派時與訴願人簽訂外派合約
上明定，派外期間依受任單位（即柬埔寨廠）管理規定。柬埔寨廠
對臺籍幹部明文約定星期六為上班時間，故○君109年7月11日、18
日、25日均為上班日出勤，不需給付休假日加班費。
（三）○君109年6月16日、23日、24日下班時間未依規定按指紋刷卡，經
當地管理部主管確認○君當天忘刷卡，依主管權限補登錄於出勤明
細中作為計薪憑據。訴願人並未違法，請撤銷原處分。
三、按行政罰法第29條第 1項規定：「違反行政法上義務之行為，由行為
地、結果地、行為人之住所、居所或營業所、事務所或公務所所在地
之主管機關管轄。」又勞工奉派至國外公司工作，若係基於借調關係
，而資方有積欠工資情事，主管機關自可依法處理；復有前勞委會86
年1月27日函釋意旨可參。本件查：
（一）依卷附原處分機關110年1月11日訪談訴願人人資副理○○○（下稱
○君）之勞動條件檢查會談紀錄及110年1月21日訪談訴願人人事副
理即○君、副主任○○○（下稱○君）之勞動條件檢查會談紀錄影
本略以：「 ......問 勞工○○○（下稱○員）原未派駐至海外廠
前之工作地點為何？答 原工作地為台北市○○○路○○段○○號
○○樓。 問 ○員為外派海外廠之派駐合約為台北市辦公室或台
南總公司簽定？ 答 ○員派駐海外廠之派駐合約為本公司台北辦公
室與之簽定。」「 ......問 1.勞工○○○（下稱○員）到、離職
日、工作內容及職稱......？......答 1.○員到職日103年8月1日
、最後工作日為 109年10月31日、○員原為本公司臺北市辦公室工
作內容為業務部業務人員，後經本公司於 105年11月日派駐至本公
司柬埔寨工廠擔任業務人員 ......」上開2件會談紀錄，前者經○
君簽名及蓋有訴願人公司章確認，後者經○君、○君簽名及蓋有訴
願人公司章及代表人章確認在案。
（二）查本件訴願人原指派○君在本市提供勞務，嗣經訴願人臺北辦公室
以訴願人名義與○君簽約，指派○君至柬埔寨工廠工作。是位於本
市之訴願人臺北辦公室係執行訴願人業務之一定處所，而為訴願人
之營業所。又○君係基於借調關係，奉派至柬埔寨工廠工作，訴願
人對於○君有積欠工資等違反勞動基準法情事，原處分機關自可依
法處理。
四、再查訴願人為適用勞動基準法之行業，經原處分機關實施勞動檢查，
查認訴願人有事實欄所述違反勞動基準法之情事，有○君109年6月至
8月「TC Worker Monthly List」（下稱出勤紀錄）、109年7月、8月
員工薪資單、外籍幹部請假單、○○股份有限公司總管理處外籍幹部
名單2020年08月份（下稱外籍幹部名單）、 107年10月20日簽訂○○
股份有限公司外派海外人員合約書（下稱外派合約書）、柬埔寨○○
股份有限公司外籍幹部注意事項等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、原處分關於訴願人違反勞動基準法第22條第2項規定部分：
（一）按除法令另有規定或勞雇雙方另有約定者外，工資應全額直接給付
勞工；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其事業單
位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額
，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞動基準法第
22條第 2項、第79條第1項第1款、第80條之1第1項所明定。又勞工
上班遲到之時間，因未提供勞務，雇主僅得就遲到時間比例扣發當
日工資；復有前揭勞動部109年3月20日函釋意旨可資參照。
（二）依卷附原處分機關110年1月21日訪談○君、○君之勞動條件檢查會
談紀錄影本略以：「 ......問 1.勞工○○○（下稱○員）到、離
職日、工作內容及職稱......雙方約定薪資？......7.公司與勞工
約定計薪週期為何？發薪日為何？......9.請詳述公司提供○員之
薪資清冊上各加扣項為何？ 答 1.○員到職日103年8月1日、最後
工作日為 109年10月31日、○員原為本公司臺北市辦公室工作內容
為業務部業務人員，後經本公司於 105年11月日派駐至本公司柬埔
寨工廠擔任業務人員，最後雙方約定月薪為 65000元......7.本公
司與○員約定薪資計發週期為當月 1日至當月最後1日，並於次月5
日以轉帳方式發薪 ......遇假日會延後一工作日發放。 8.......
另本公司如勞工請扣薪假其計算週期為上月26日至當月25日。並於
次月5日計發。（如1月5日發薪金額包括12月份全月月薪+加班費+1
1月26日至12月25日請扣薪假金額） 9.本公司與○員約定月薪為65
,000元（即本薪），無任何拆項，另○員與本公司約定每月會於柬
埔寨工廠領 600元美金零用薪，故會自其薪資中扣除（即工作清冊
中零用金（海外）扣項。......問 ○員109年8月1日刷到退時間為
07：03至16：01 請問當日如何計算○員遲到3分鐘扣薪？○員當日
就遲到3分鐘是否有請假？ 答 本公司規定柬埔寨當地遲到1分鐘即
扣薪1小時，○員當日遲到並未請假，當月○員有請8月13日12：00
至16：00病假半天紀錄......故本公司扣除○員當月請半天病假及
遲到3分鐘薪資金額為 1354元（病假0.5天：65000/30/2=1,083元+
遲到3分鐘扣1小時：65000/240=271元）......問 請問○員柬埔寨
工廠當地約定正常出勤時間為何？ 答 當地台籍幹部約定出勤為週
一至週六 07：00至16：00 中午11：00至12：00休息1小時用餐.每
日約定正常工時為 8小時。......」上開會談紀錄並經○君、○君
簽名及蓋有訴願人公司章及代表人章確認在案。
（三）再依卷附○君 109年8月員工薪資單影本記載，○君109年8月本薪6
萬 5,000元，薪資扣項欄項下，除扣勞保費、健保費、零用金（海
外）外，另有「應稅減項 1,354元」；外籍幹部名單影本有關○君
之備註說明欄記載「2020/8/13事假0.5天扣薪，2020/8/1遲到扣薪
1小時，合計扣薪5小時」。○君109年8月出勤紀錄影本記載，○君
109年8月1日7時03分上班；○君之外籍幹部請假單影本記載，○君
109年8月13日請事假0.5日（自12時至16時）。是前述「應稅減項1
,354元」，即為扣薪5小時數額（6萬5,000/30/8 x 5小時=1,354元
；四捨五入以整數計），與上開會談紀錄影本所載相符。是訴願人
以○君109年8月1日應於7時上班，惟至7時3分上班，遲到3分鐘扣1
小時薪資271元，有工資未全額直接給付勞工，違反勞動基準法第2
2條第2項規定之情事，洵堪認定。訴願人雖主張所扣薪資 271元，
係○君109年6月至8月遲到102分鐘之扣款，並未溢扣云云，惟與上
開會談紀錄及卷證不符。訴願主張，不足採據。是原處分機關以訴
願人為甲類事業單位，依勞動基準法第79條第1項第1款、第80條之
1第1項及裁罰基準等規定，處訴願人 2萬元罰鍰，並公布其名稱及
負責人姓名等，並無不合，此部分原處分應予維持。
六、原處分關於訴願人違反勞動基準法第24條第2項規定部分：
（一）按雇主使勞工於勞動基準法第36條所定休息日工作，工作時間在 2
小時以內者，其工資按平日每小時工資額另再加給一又三分之一以
上；工作 2小時後再繼續工作者，按平日每小時工資額另再加給一
又三分之二以上；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公
布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文
及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞
動基準法第24條第 2項、第79條第1項第1款、第80條之1第1項所明
定。
（二）依卷附原處分機關110年1月21日訪談○君、○君之勞動條件檢查會
談紀錄影本略以：「問 ......2.公司與勞工約定之每7日（或每週
）起訖日為何？......5.公司與○員約定例假、休息日如何安排？
...... 答......2.本公司臺北辦公司每7日為週一至週日。......
5.本公司臺北辦公室約定週六為休息日、週日為例假日。......問
○員 7月份中7月11日、7月18日、7月26日（按：應為7月25日）等
3 天週六休息日皆有出勤紀錄，請問是否有計給其休息日加班費？
答 ○員7月份週六休息日共有出勤3天，每日扣除休息時間1小時後
實際出勤工時8小時，本公司未計發給○員7月份休息日出勤......
之加給工資......。」上開會談紀錄並經○君、○君簽名及蓋有訴
願人公司章及代表人章確認在案。
（三）次依卷附○君109年7月出勤紀錄影本記載，○君109年7月11日、18
日、25日（均星期六）均有出勤紀錄，惟○君109年7月員工薪資單
影本之「薪資扣項」欄有相關扣款名目與金額記載，但「薪資加項
」欄，並無任何記載。是訴願人使勞工於休息日出勤，未給付休息
日出勤工資，違反勞動基準法第24條第 2項規定之情事，洵堪認定
。雖訴願人主張外派合約明定，勞工外派期間依派駐地管理規定，
派駐地規定星期六為上班日，勞工於星期六上班日出勤不需給付休
息日出勤工資云云。惟依卷附外派合約書影本記載，甲方為訴願人
、乙方為○君、第6條第1款約定：「管理規定：一、派外期間乙方
應遵守甲方工作規則及派任單位規定，若前後兩者在同一事項有不
同規定者，則以派任單位為主。」另依卷附○○股份有限公司外籍
幹部注意事項影本記載第 4點規定略以：「每天上班時間：上午..
....下午...... 星期六各單位視工作狀況可提早至16：00下班..
....。」縱本件派駐地有星期六出勤之規定，惟本件○君自始受訴
願人指派在本市提供勞務，復指派至柬埔寨廠工作，○君提供勞務
之地點及對象，係受訴願人指派，○君提供勞務之成果，實際上係
歸屬於訴願人，是訴願人與○君就星期六休息日出勤是否給付工資
，應依勞動基準法規定辦理。本件○君於休息日出勤，訴願人即應
給付休息日出勤工資。訴願主張，不足採據。原處分機關以訴願人
為甲類事業單位，依勞動基準法第79條第1項第1款、第80條之 1第
1項及裁罰基準等規定，處訴願人2萬元罰鍰，並公布其名稱及負責
人姓名等，並無不合，此部分原處分應予維持。
七、原處分關於訴願人違反勞動基準法第30條第6項規定部分：
（一）按雇主應置備逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止之出勤紀錄；出勤
紀錄，包括以簽到簿、出勤卡、刷卡機、門禁卡、生物特徵辨識系
統、電腦出勤紀錄系統或其他可資覈實記載出勤時間工具所為之紀
錄；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其事業單位
或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，
並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；揆諸勞動基準法第
30條第5項、第6項前段、第79條第1項第1款、第80條之1第1項及同
法施行細則第21條第 1項等規定自明。考其立法意旨在於勞雇雙方
對於工時、工資及休息等認定上易生爭議，致損及勞雇關係和諧，
為使勞工之工作時間記錄明確化，故課予雇主置備出勤紀錄並保存
一定期間之義務，俾勞資雙方日後對工作時間發生爭執時，得作為
佐證依據。
（二）依卷附原處分機關110年1月21日訪談○君、○君之勞動條件檢查會
談紀錄影本略以：「......問......○員109年6月份出勤紀錄中6/
16、6/23、 6/24......僅有上班......時間紀錄，請問為何？ 答
以○員 6/16當日僅有打6：50上班卡，但當日未打卡下班，本公司
有要求○員須補打卡，本公司亦未有任何紙本、電子或任一資料可
供證明○員上述......每日實際缺漏之到退前時間為何......。」
上開會談紀錄並經○君、○君簽名及蓋有訴願人公司章及代表人章
確認在案。
（三）次依卷附○君109年6月出勤紀錄影本記載，○君109年6月16日、23
日、24日未記載下班時間。是訴願人有未逐日記載勞工出勤情形至
分鐘為止，違反勞動基準法第30條第 6項規定之情事，洵堪認定。
雖訴願人於陳述意見時提出○君 109年6月出勤紀錄影本，其上109
年 6月16日、23日、24日之下班時間均各別書寫「1600」「漏刷卡
」並加蓋案外人之印章，訴願人並主張○君當日忘刷卡，派駐地之
主管已於出勤紀錄補登錄並作為計薪憑據云云。惟依上開會談紀錄
所載，○君上開日期未記載下班時間，訴願人並無任何資料可資證
明○君實際下班時間；訴願人於陳述意見時所提出補註記、蓋章之
出勤紀錄，亦未於原處分機關實施勞動檢查時提出；該補註記、蓋
章之時間為何，訴願人復未提出相關事證以供調查核認，尚難對訴
願人為有利之認定。訴願主張，不足採據。原處分機關以訴願人為
甲類事業單位，依勞動基準法第79條第1項第1款、第80條之1第1項
及裁罰基準等規定，處訴願人 2萬元罰鍰，並公布其名稱及負責人
姓名等，並無不合，此部分原處分應予維持。
八、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 7 月 5 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）