訴願決定書

臺北市政府 100.08.10. 府訴字第10002287500號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人莊○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 100年 6月 8日小字第 21-100-06
0072號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於民國（下同） 100年 4月20日上午 9時59分，在本
巿士林區環河北路、社中街口執行柴油車無負載急加速排氣煙度不定期檢驗攔測勤務，測得
訴願人所有之車牌號碼A6-xxx營業小貨車（出廠年月為 88年 1月，下稱系爭車輛），排煙
污染度平均值達54％，超過法定排放標準（ 40％），而未超過排放標準 1.5倍，乃依行為
時空氣污染防制法第34條第 1項規定，當場開立 100年 4月20日 C010033號舉發通知書告發
訴願人，並交由系爭車輛駕駛人賴○○簽名收受。嗣原處分機關依同法第 63條第 1項規定
，以 100年 6月 8日小字第21-100-060072 號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 3,000元罰
鍰。該裁處書於100 年 6月13日送達，訴願人不服，於 100年 6月24日向本府提起訴願，並
據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第 3條前段規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政府
。」行為時第34條規定：「交通工具排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準
，由中央主管機關會商有關機關定之。」第41條規定：「各級主管機關得於車（機）場
、站、道路、港區、水域或其他適當地點實施使用中交通工具排放空氣污染物不定期檢
驗或檢查......。使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗辦法，由中央主管機關會商有
關機關定之。」第63條規定：「違反第三十四條第一項或第三十五條規定者，處使用人
或所有人新臺幣一千五百元以上六萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善
者，按次處罰。前項罰鍰標準，由中央主管機關會同交通部定之。」第73條規定：「本
法所定之處罰，除另有規定外，在中央由行政院環境保護署為之；在直轄市、縣 (市)
由直轄市、縣 (市) 政府為之。」第75條第 1項規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依
污染程度、特性及危害程度裁處。」
使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗辦法第 2條：「主管機關得於車（機）場、站、
道路、港區或其他適當地點實施使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗。主管機關對行
駛中汽車執行不定期檢驗應考量道路交通狀況，於道路旁明顯處置放告示牌，且應注意
行車安全。前項不定期檢驗攔車時應有明顯指示停車動作，指揮受檢驗車輛進入等待區
，並向受檢驗人說明檢驗目的，必要時，並得檢視受檢驗人相關證明文件。」
交通工具空氣污染物排放標準第 1條規定：「本標準依空氣污染防制法第三十四條第二
項規定訂定之。」第 2條第 6款規定：「本標準專用名詞定義如左：......六、使用中
車輛檢驗：包括定期檢驗、不定期檢驗及使用中車輛申請牌照檢驗。......不定期檢驗
係指車輛於停靠處所或行駛途中，臨時對其空氣污染物排放情形所為之檢驗 ...... 。
」第 5條規定：「柴油及替代清潔燃料引擎汽車排氣管排放一氧化碳（CO）、碳氫化合
物（HC）、氮氧化物（ NOx）、甲醛（HCHO）、粒狀污染物及黑煙之標準，分行車型態
測定、目測判定及儀器測定，規定如下表：......」
附表(節略）
┌──────────┬───────────────────┐
│交通工具種類 │柴油及替代清潔燃料引擎汽車 │
├──────────┼───────────────────┤
│施行日期 │82年7月1日 │
├──────────┼───────────────────┤
│適用情形 │使用中車輛檢驗 │
├──┬───────┼─────────────┬─────┤
│排放│ │黑煙（不透光率％） │ - │
│標準│ 儀器判定 ├─────────────┼─────┤
│ │ │黑煙（污染度％） │ 40 │
├──┼───────┴─────────────┴─────┤
│ │一、......自84年1月1日起儀器測定污染度％之測定方法依CN│
│備註│ S11644及CNS11645實施。 │
│ │二、82年7月1日以後出廠及進口之使用中車輛須達本標準。 │
└──┴───────────────────────────┘
交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第 1條規定：「本標準依空氣污染防制法（以下簡稱
本法）第六十三條第二項規定訂定之。」第 2條第1 款第 2目規定：「汽車及船舶排放
空氣污染物超過排放標準者，其罰鍰標準如下：一、汽車：......（二）小型車每次新
臺幣三千元以上一萬二千元以下：1.排放氣狀污染物中僅有一種污染物超過排放標準，
或排放粒狀污染物經儀器測定超過排放標準而未超過排放標準一．五倍者，每次新臺幣
三千元......。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公告事項：本府將空
氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年 6月
21日起生效。」
二、本件訴願理由略以：系爭車輛已於 100年5月9日複驗合格，請撤銷原處分。
三、查本件原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時、地，攔檢訴願人所有系
爭車輛，經儀器 3次檢測結果排煙污染度之測試值分別為55.9％、53.7％及53.9％，平
均值為54％，被判定為不合格。有採證照片 1幀、原處分機關100年4月20日柴油車排氣
煙度檢驗結果表、衛生稽查大隊收文號第 10034482700號陳情訴願案件簽辦單等影本附
卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭車輛業已於 100年5月9日複驗合格云云。查為防制空氣污染，維護國
民健康及生活環境，行為時空氣污染防制法第 34條第 1項明定，交通工具排放空氣污
染物，應符合排放標準，違反者，依同法第63條第 1項規定處使用人或所有人罰鍰。是
車輛所有人及使用人平時即應確實保養、維修使用之車輛，使其所排放空氣污染物符合
法定排放標準。本件原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所敘時、地攔查系
爭車輛，經測得排煙污染度平均值達54％，超過法定排放標準（40％），依法即應受罰
。雖訴願人主張系爭車輛嗣於10 0年5月9日經複驗合格，惟車輛不定期檢測係針對車輛
於受測當時之車況進行檢測，對於在不同地點、時間及車況下所作之檢測結果，尚難比
擬；且使用中車輛排放空氣污染物是否符合法定標準，與車輛使用之油品種類、機件耗
損狀況、車況保養及駕駛操作狀況等因素有關，訴願人於 100年5月9日之測試結果僅表
示系爭車輛當時之車況，尚無法據以排除本件原處分機關攔檢系爭車輛時檢測結果不合
格之違規責任。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以系爭車輛排放污染物超過排
放標準而未超過排放標準 1.5倍，依前揭規定，處訴願人3,000元罰鍰，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員傅玲靜
中華民國 100 年 8 月 10 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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