訴願決定書

臺北市政府 104.12.30. 府訴三字第10409178300號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國104年 9月18日廢字第41-104-091961
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬南港區清潔隊執勤人員於民國（下同）104年9月3日上午5時36分許，發現訴
願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包（內含衛生紙、紙碗、杯蓋、塑膠袋等家戶垃圾），任意
棄置於本市南港區○○街○○號前，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃錄影採證，並
當場掣發104年9月3日北市環南罰字第X840056號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣
原處分機關依廢棄物清理法第50條第2款規定，以104年9月18日廢字第41-104-091961號裁處
書處訴願人新臺幣（下同）2,400元罰鍰，該裁處書於104年10月13日送達。其間，訴願人不
服，於104年9月7日向原處分機關陳情，經原處分機關以104年9月14日北市環稽字第1043245
4100號函復訴願人在案。訴願人不服上開裁處書，於 104年10月21日向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定
行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第1項第4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：
......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關
或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第2條第 1項、第2項規定：「本市一般廢棄
物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法規定之一
般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之。
」「前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與一般廢棄物具相容性
之材料製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市政府）環境保護局（以下簡稱環
保局）公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公
告之。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法、資源回收再利用法或電信法第八條之案件裁罰基準如附表一。」
附表一：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │14 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │未使用專用垃圾袋且未依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │2,400元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北
巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包
紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。......
三、廢棄物不得任意棄置於地面......。六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄
物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
二、本件訴願理由略以：違規地點每日早晨皆有垃圾車來收取垃圾，收取人員從未提及此處
不可丟垃圾及要用專用垃圾袋，反而說不用等他們來，放於違規地點即可；社區管理委
員會及里長也表示沒問題，不可棄置地點會於公告欄告知，而該地點並未被公告。原處
分機關於開立舉發通知書前，以只是警告為由要求訴願人先收通知書，事後卻非如此，
請撤銷原處分。
三、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人任意棄置未使用專用垃圾袋之
垃圾包（內含衛生紙、紙碗、杯蓋、塑膠袋等家戶垃圾）之事實，有採證照片 4幀、原
處分機關衛生稽查大隊收文號第10432454100號及第10432887800號陳情訴願案件簽辦單
等影本、採證光碟1片附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張係垃圾車收取人員告知違規地點可丟垃圾，社區管理委員會及里長也表示
沒問題云云。按一般廢棄物除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者
應依其個別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規定時間
，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地面或其他未經
指定之處所，揆諸前揭原處分機關91年6月26日北市環三字第09131667601號公告自明。
查卷附原處分機關衛生稽查大隊收文號第 10432887800號陳情訴願案件簽辦單查覆內容
載以：「1.因民眾多次於市政信箱中陳情及○○里○里長反映南港區○○街○○號（○
○四周）常遭民眾丟棄垃圾包，故本隊於104年9月2日20時至9月 3日07時於○○街○○
號（○○周邊）執行取締違規棄置垃圾包勤務。2.本隊巡查員......於104年9月3日5時
36分在○○街○○號前現場查獲違規行為人○○○（以下簡稱○員）將家戶垃圾（衛生
紙、紙碗、杯蓋、塑膠袋等）未使用專用垃圾袋且未依規定放置於人行道樹穴旁（詳如
附件錄影檔），故本隊依法當場開立告發單 X840056......3.本案經詢問該路段早上垃
圾車收運同仁、○○社區管委會及○○里里長，皆表示從未說過如○員所說可隨意棄置
垃圾包於該址不會違規等之話語。希望○員能提出相關書面或人員佐證○員所說之事。
另有關通知書一事，本人當時係告知○員當場所開立的是舉發通知書，○員可以依其自
身權利提出陳述意見，而非不罰。故本案尚難依○員表示社區未公告而不罰......。」
等語，並有卷附採證照片影本及採證光碟可資佐證。本件既經原處分機關執勤人員當場
查獲訴願人未使用專用垃圾袋且未依規定放置家戶垃圾，違規事證明確，依法自應受罰
。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人 2,400元
罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 12 月 30 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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