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臺北市政府 108.05.14. 府訴三字第1086102595號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國108年 2月12日廢字第41-108-020565
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬內湖區清潔隊執勤人員於民國（下同）108年1月15日21時38分許，發現訴願
人將未使用專用垃圾袋之垃圾包（內容物為含油脂之髒污塑膠袋）棄置於本市內湖區○○街
○○巷○○號前，違反廢棄物清理法第12條第1項規定，乃拍照採證，並當場掣發108年 1月
15日第X0990146號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。訴願人不服，於108年1月19日向
本府陳情，經原處分機關以108年1月28日北市環稽字第1083002415號函復在案。嗣原處分機
關依同法第50條第2款規定，以108年2月12日廢字第41-108-020565號裁處書處訴願人新臺幣
（下同）2,400元罰鍰。訴願人仍表不服，於108年3月6日經由原處分機關向本府提起訴願，
並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人於訴願書雖未載明請求撤銷之行政處分，惟其敘明：「...... 108年元月15
日夜21時38分，在○○街○○巷公園旁......不是亂丟當時也有警察在場......」揆其
真意，應係對原處分機關108年2月12日廢字第 41-108-020565號裁處書不服，此並有本
府法務局108年4月16日公務電話紀錄表在卷可稽，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定
行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第1項第4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：
......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關
或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第2條第1項、第 2項規定：「本市一般廢棄
物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法規定之一
般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之。
」「前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與一般廢棄物具相容性
之材料製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市政府）環境保護局（以下簡稱環
保局）公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公
告之。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法、資源回收再利用法、電信法第八條及噪音管制法第八條之案件裁罰基準如
附表一。」
附表一：（節錄）
壹、廢棄物清理法項 次
14
違 反 法 條
第12條
裁 罰 法 條
第50條
違 反 事 實
未使用專用垃圾袋且未依規定放置
違 規 情 節
第1次
罰鍰上、下限(新臺幣)
1,200元-6,000元
裁罰基準(新臺幣)
2,400元
臺北市政府環境保護局91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北
巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包
紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內......三
、廢棄物不得任意棄置於地面......六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者
，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
三、本件訴願理由略以：108年1月15日21時38分，在○○街○○巷公園旁等回收車時，在分
類袋子裏發現少許不乾淨的塑膠袋，本想帶回家，因為看到公園環保袋打包要給垃圾車
帶走，才將手上的塑膠袋放到公園專用垃圾袋，沒有故意使用公園袋，是加以利用要丟
的公園袋。
四、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人未使用專用垃圾袋，且未依規
定棄置垃圾包之事實，有原處分機關環保稽查大隊收文號第1083007547號、第D10-1080
119-00001號陳情訴願案件簽辦單、採證照片3幀等影本及採證光碟附卷可稽。是原處分
機關予以處分，自屬有據。
五、至訴願人主張在分類袋子裏發現少許不乾淨的塑膠袋，才將手上的塑膠袋放到公園專用
垃圾袋云云。按一般廢棄物除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者
應依其個別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規定時間
，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地面或其他未經
指定之處所，揆諸前揭原處分機關91年6月26日北市環三字第09131667601號公告自明。
查原處分機關環保稽查大隊收文號第1083007547號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以：
「......本隊架設移動式攝影機查察，於108年1月15日下午21時38分許，側錄市民○○
○君單獨一人以徒步方式於上址棄置垃圾包後隨即離去，明顯違規任意棄置垃圾包....
..違規人○○○君表示坦承丟棄內容物為倒廚餘所裝塑膠袋無誤......。」本件既經原
處分機關執勤人員當場發現舉發，並有採證照片影本 3幀及採證光碟在卷可稽；是訴願
人未使用專用垃圾袋且未依規定放置垃圾包之違規事證明確，顯已違反前揭規定，依法
自應受罰。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人
2,400 元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 范 文 清
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 5 月 14 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）