訴願決定書

臺北市政府 94.12.08. 府訴字第０九四二六四七二六００號訴願決定書訴願人：○○有限公司
代表人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關92年 7月 7日廢字第 H92001566號執
行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於92年 6月25日10時45分，在本市內湖區○○街○
○巷○○號左邊工程工地（「○○藝」新建工程91建字第0336號），發現有工程施工排放污
泥水，污染側溝、路面，妨礙環境衛生情事。經原處分機關執勤人員查明該工地係由訴願人
所承攬施工，乃當場拍照存證，並依廢棄物清理法第27條第 2款規定掣發92年 6月26日北市
環內湖區隊罰字第 X350534號違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，並由現場負責人
○○○當場簽收在案。嗣原處分機關依同法第50條第 3款規定，以92年 7月 7日廢字第 H92
001566號執行違反廢棄物清理法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同） 6千元罰鍰。上開
處分書於94年9 月26日送達，訴願人不服，於94年10月 4日向本府提起訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 5條第 1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第27條第 2款規定：「在指
定清除地區內嚴禁有下列行為：......二、污染地面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電桿
、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，
處新臺幣 1千 2百元以上 6千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連
續處罰：......三、為第27條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執
行機關處罰之；執行機關應作為而不作為時，得由上級主管機關為之。」
前中央主管機關行政院衛生署71年 8月31日衛署環字第393212號函釋：「建築商在工程
施工中所產生之廢棄物，應自行清除，如污染工地以外之地面、水溝等，依廢棄物清理
法予以處罰。」
行為時臺北市政府處理依廢棄物清理法第50條、第51條第 1項、第51條第 2項、第51條
第 3項、第52條、第53條、第55條、第56條、第57條、第58條、第59條案件裁罰基準：
（節錄）
┌────┬───┬───┬────┬────┬───────┐
│違反事實│裁罰法│違規情│最高罰鍰│最低罰鍰│建議裁罰金額（│
│ │條 │節 │新臺幣）│（新臺幣│（新臺幣） │
│ │ │ │ │） │ │
├────┼───┼───┼────┼────┼───────┤
│工程施工│第50條│從重 │6 千元 │1 千 2百│6 千元 │
│污染 │ │ │ │元 │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
└────┴───┴───┴────┴────┴───────┘
原處分機關91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本市指定清
除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
二、本件訴願理由略以：
該處分書開單日期為92年 7月 7日，卻未能如期送達。此處分書迄今已逾 2年，有否繳
納或是否曾有此處分書已不可查，請檢附相關佐證。
三、卷查原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現有工程施工排放污泥
水，污染側溝、路面，妨礙環境衛生情事，經查明該工地係訴願人所承攬施工，乃當場
拍照採證，並予以舉發，此有採證照片 2幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第 18393
號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是以，原處分機關據以告發、處分訴願人，自
非無據。
四、至訴願人所稱已事隔 2年，違法事項已無法查認乙節。查訴願人既承攬工程施工，自應
採取必要防制措施，就全部施工範圍及工地外圍周遭環境負清理之責，惟依前開衛生稽
查大隊陳情訴願案件簽辦單所載略以：「1.本隊巡查人員於92年 6月25日上午10時45分
在○○街○○巷○○號左側發現工程施工，污泥沙水污染路面，立即拍照存證，並請當
時工地之負責主任（應是工地主任）○○○現場舉發並簽收，舉發過程並無不當......
」復依上開採證照片顯示，訴願人承攬之工程工地旁水溝，明顯有因工程施工排放污泥
水，污染側溝、路面，妨礙環境衛生情事。訴願人所辯，尚難採憑。從而，原處分機關
依廢棄物清理法第27條第 2款、第50條第 3款及前揭裁罰基準規定，裁處訴願人6 千元
罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員湯德宗
委員陳媛英
中華民國 94 年 12 月 8 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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