訴願決定書

臺北市政府 96.02.01. 府訴字第09584975200號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關95年 6月 5日機
字第 A95005057號執行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府
依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於95年 3月10日11時13分，在本
市萬華區○○○路○○段○○號前，執行機車排放空氣污染物定期檢驗路
邊攔檢查核勤務時，攔查訴願人所有，由案外人○○○騎乘之 xxx-xxx號
重型機車（84年 8月15日發照），發現該機車未實施94年度排氣定期檢驗
，乃當場拍照存證，並掣發94查第047624號機車排氣限期檢驗通知單，請
訴願人於95年 3月17日前至行政院環境保護署（以下簡稱環保署）委託之
機車排氣定期檢驗站依規定完成系爭機車定期檢驗。嗣原處分機關衛生稽
查大隊稽查人員向環保署網站查詢結果，系爭機車並未依限完成檢驗，原
處分機關乃以訴願人違反空氣污染防制法第40條規定，掣發95年 5月23日
D0808029號交通工具違反空氣污染防制法案件通知書告發訴願人，嗣依同
法第67條第 1項規定，以95年 6月 5日機字第 A95005057號執行違反空氣
污染防制法案件處分書，處訴願人新臺幣 2千元罰鍰。上開處分書於95年
9 月25日送達，訴願人不服，於95年10月 5日向本府提起訴願，並據原處
分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按空氣污染防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政
院環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府
。」第40條第 1項、第 2項規定：「使用中之汽車應實施排放空氣污
染物定期檢驗，檢驗不符合第34條排放標準之車輛，應於 1個月內修
復並申請複驗，未實施定期檢驗或複驗仍不合格者，得禁止其換發行
車執照。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管
機關訂定公告。」第67條第 1項規定：「未依第40條規定實施排放空
氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣 1千 5百元以上 1萬 5千
元以下罰鍰。」第73條規定：「本法所定之處罰，除另有規定外，在
中央由行政院環境保護署為之；在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（
市）政府為之。」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染
程度、特性及危害程度裁處。前項裁罰準則，由中央主管機關定之。
」
同法施行細則第 4條第 3款規定：「本法第2條第3款所定汽車，依空
氣污染防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用
中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期
檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第62條（現行第67條
）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第 3條第 1款第 1目規定：「
汽車所有人違反本法第40條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車
：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣 2
千元。」
環保署93年10月 4日環署空字第0930071835號公告：「主旨：公告『
使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率
及期限』。......公告事項：一、實施對象：凡於實施區域內設籍且
使用滿 3年以上之機器腳踏車。二、實施區域：臺北市、高雄市....
..等 2直轄市及22縣巿。三、實施頻率：每年實施排放空氣污染物定
期檢驗 1次。四、檢驗期限：前述使用中機器腳踏車所有人應每年於
行車執照原發照月份至次月份間實施檢驗。五、實施日期：自中華民
國94年 1月 1日起實施。......」
95年 6月30日環署空字第0950048762號函釋略以：「主旨：有關於路
邊攔車檢查設籍貴轄以外之機車逾期未完成排氣定期檢驗者，其告發
處分管轄權疑義乙案，復如說明......說明：......三、依『使用中
機器腳踏車排放空氣污染物不定期檢驗辦法』第4條及第6條規定，主
管機關執行不定期檢驗，經檢查未實施年度排放空氣污染物定期檢驗
者，其處分由執行不定期檢驗之主管機關為之......四、前述規定係
考量機車並未受限僅可在設籍地使用及依本署93年10月 4日環署空字
第0930071835號公告之『使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期
檢驗之對象、區域、頻率及期限』，並未限制機車限於設籍地進行檢
驗，即其應履行定檢義務之所在地並非僅限於設籍地，故主管機關執
行檢查發現違反定期檢驗作為義務者，該違規所在地之主管機關即屬
處理在先之有權處分機關，而非僅車籍地主管機關始得處分。」
臺北市政府91年 7月15日府環一字第 09106150300號公告：「主旨：
公告空氣污染防制法有關本府權限之委任，並自91年 6月21日起生效
。......公告事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本
府環境保護局，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人已於95年 3月29日完成定期檢驗，並檢查合格，請准予免罰。
三、卷查本件原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時、地執行
機車排放空氣污染物定期檢驗路邊攔檢查核勤務，攔停訴願人所有，
由案外人○○○騎乘之 xxx-xxx號重型機車，查得系爭機車未實施94
年度定期檢驗，乃當場拍照存證，並開具94查第047624號機車排氣限
期檢驗通知單由○○○當場簽收，限訴願人於95年 3月17日前攜帶該
通知單及行車執照至環保署認可之機車定檢站接受檢驗，未於期限內
完成檢驗，將依空氣污染防制法第67條規定，處訴願人新臺幣 2千元
罰鍰，惟訴願人遲至95年 3月29日始完成系爭機車定期檢驗，此有原
處分機關衛生稽查大隊94查第047624號機車排氣限期檢驗通知單、系
爭機車車籍資料查詢表、定檢資料查詢表、現場採證照片 1幀等影本
附卷可稽，亦為訴願人所不否認，是原處分機關依法處分，自屬有據
。
四、至訴願人主張其於95年 3月29日已完成定期檢驗，並檢查合格云云。
查為防制空氣污染維護國民健康及生活環境，空氣污染防制法第40條
明定使用中汽車（包含機器腳踏車）應實施排放空氣污染物定期檢驗
。復依前揭環保署公告，凡使用滿 3年以上之機器腳踏車，應每年實
施排放空氣污染物定期檢驗 1次，並應自該機車原發照月份至次月份
間辦理機車排氣定期檢驗。本件訴願人所有系爭機車之發照日期為84
年 8月15日，已使用滿 3年以上，故應於94年 8月 1日至94年 9月30
日間實施94年度排氣定期檢驗；又原處分機關衛生稽查大隊攔檢當日
，已開具94查第047624號機車排氣限期檢驗通知單交案外人○○○通
知訴願人於95年 3月17日前補行檢驗。惟據卷附定檢資料查詢表影本
顯示，訴願人並未依法定期限完成系爭機車94年度排氣定期檢驗，且
亦未依原處分機關寬限之95年 3月17日前補行檢驗，其違反前揭規定
之事實，洵堪認定。又訴願人雖於95年 3月29日完成排氣定期檢驗，
惟屬事後改善行為，尚難解免其責。訴願主張，不足採據。從而，原
處分機關依前揭空氣污染防制法第67條第 1項及交通工具違反空氣污
染防制法裁罰準則第 3條第 1款第 1目規定，處訴願人新臺幣 2千元
罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 2 月 1 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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