訴願決定書

臺北市政府 96.02.14. 府訴字第09670005500號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關95年 7月17日廢字
第 J95016440號執行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關北投區清潔隊執勤人員於95年 6月30日19時25分，發現
訴願人將資源回收物（紙箱）任意棄置在本市北投區○○路○○號旁，違
反廢棄物清理法第12條第1項規定，乃由原處分機關以95年6月30日北市環
投罰字第 X445769號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，嗣
依同法第50條第 2款規定，以95年7月17日廢字第J95016440號執行違反廢
棄物清理法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。上開
處分書於95年12月21日送達，訴願人不服，於95年12月26日經由原處分機
關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
）公所。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定
，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性
，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機
關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千2
百元以上 6千元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第12條第1項規定訂定之。」第5條規定：「一般廢
棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定
地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例施行細則第 8條規定：「
經公告可回收之資源垃圾，得依公告規定之分類，交由環保局資源回
收系統辦理回收，免使用專用垃圾袋。但不得夾雜其他廢棄物。前項
可回收資源垃圾中夾雜其他廢棄物者，環保局應告發取締，或要求重
行分類。」
原處分機關91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：
公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法
第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：
一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局
清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物......應依『臺北市一
般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『臺北市一般廢棄物清除處理
費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當
，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車
內。（二）資源垃圾應依......規定進行分類後，於本局回收車停靠
時間、地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時
間、地點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且
不得以整袋含外袋方式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須
以乾淨塑膠袋類別送交回收車。……六、未依本公告規定排出或違規
棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同
法第50條規定處罰。」
92年3月14日北市環三字第09230867101號公告：「......公告事項：
一、由本局收運之資源垃圾依性質由排出人依舊衣類、廢紙類、乾淨
塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍緩衝材類及一般類......分開打包
排出......二、......（一）夜間定時定點收運：依排定之垃圾車停
靠時間、地點俟資源回收車到達後直接交回收車收運。......」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
陸、廢棄物清理法
┌───────┬──────────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────┼──────────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────┼──────────────────────┤
│違反事實 │普通違規案件 │
├───────┼──────────┬───────────┤
│違規情節 │一般違規情節 │違規情節重大 │
├───────┼──────────┼───────────┤
│罰鍰上、下限（│1千2百元－6千元 │1千2百元－6千元 │
│新臺幣） │ │ │
├───────┼──────────┼───────────┤
│裁罰基準（新臺│1千2百元 │6千元 │
│幣） │ │ │
└───────┴──────────┴───────────┘
二、本件訴願理由略以：
臺北市北投區○○路○○號至○○路○○巷間，每日晚上7時至8時固
定有外勞回收廢棄資源，訴願人當日亦如平常擬將回收物交外勞回收
，又因該處為山坡地，訴願人運載廢棄物需分批進行，訴願人原欲等
待外勞抵達後，親自將系爭回收物交付其回收，怎知往返途中即遭原
處分機關執勤人員開單處罰，該員也知會有外勞前來回收，卻仍執意
開單處罰，實有不服。
三、卷查本案原處分機關北投區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，
發現訴願人任意棄置資源回收物（紙箱），此有經訴願人簽名之上開
舉發通知書及採證照片 1幀等影本附卷可稽，且為訴願人所不否認，
是本案原處分機關據以告發、處分，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭地點每日都有外勞定時來回收廢棄資源，又因該處
為山坡地，訴願人需分批運載回收物等待外勞回收，訴願人本欲等待
該外勞抵達後，親自將系爭回收物交付其回收，但在往返運載途中即
遭告發云云。按前揭原處分機關91年6月26日北市環三字第091316676
01號公告規定，資源垃圾應依規定進行分類後，於原處分機關回收車
停靠時間、地點送交清運。是訴願人自應依規定配合清運時間將資源
垃圾攜出，俟原處分機關垃圾車到達停靠站時，再將資源回收物交由
資源回收人員回收於資源回收車內，不得任意棄置於未經指定之處，
違者依法即屬可罰。又本市86年 3月31日即全面實施三合一資源回收
計畫，以「即時清運」方式使垃圾不落地，改善以往不分晝夜各垃圾
收集點髒亂不堪現象，該計畫實施已有多年，相關規定亦為民眾所共
知共守。查本件訴願人逕將資源回收物棄置地面，顯已違反前揭規定
，依法應予處罰；縱果如訴願人所訴，原欲將系爭回收物交由外勞收
取，惟亦應當場交付回收，不得任意棄置於地面或其他未經指定之處
所。況訴願人就其主張亦未具體舉證以實其說，尚難遽對其為有利之
認定，訴願理由，委難憑採。從而，原處分機關依首揭規定及公告意
旨處訴願人法定最低額1千2百元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員載東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 2 月 14 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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