訴願決定書

臺北市政府 96.04.13. 府訴字第09670025100號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年 1月29日廢字
第 J96001596號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關北投區清潔隊執勤人員於96年1月16日21時5分，在本市
北投區○○街○○號對面，發現訴願人將裝有資源回收物（紙類）之垃圾
包任意棄置於地面，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃當場拍照存
證，並由原處分機關以96年1月16日北市環投罰字第X487660號處理違反廢
棄物清理法案件舉發通知書予以告發。嗣依同法第 50條第2款規定，以96
年1月 29日廢字第 J96001596號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，處訴
願人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。上開裁處書於96年 2月15日送達，
訴願人不服，前於96年 1月19日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、查本件訴願人雖於訴願書中表明係對原處分機關96年 1月16日北市環
投罰字第 X487660號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書不服提起
訴願，惟揆其真意，應係對原處分機關96年1月29日廢字第J96001596
號執行違反廢棄物清理法案件裁處書不服，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
」第5條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第12條規定：「一般
廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及
再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之
。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯
存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第50條第 2款規定：
「有下列情形之一者，處新臺幣1千2百元以上 6千元以下罰鍰。……
二、違反第12條之規定。」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行
機關處罰之；……」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第12條第1項規定訂定之。」第5條規定：「一般廢
棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定
地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條規定：「一般廢
棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：……二、資
源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行
機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。……」
原處分機關91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「……公
告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物
，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物……應依『臺
北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『臺北市一般廢棄物清
除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包
紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於
垃圾車內。（二）資源垃圾應依……規定進行分類後，於本局回收車
停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約
定時間、地點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝
，且不得以整袋含外袋方式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時
，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。……三、廢棄物不得任意棄置於
地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專用
清潔箱或其他未經指定之處所。……六、未依本公告規定排出或違規
棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同
法第50條規定處罰。」
三、本件訴願理由略以：
訴願人不瞭解在垃圾車未到前，垃圾不可落地之規定，原處分機關執
勤人員未究明原因，即逕行開單，未盡告知義務。
四、卷查本案原處分機關北投區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，
發現訴願人將裝有資源回收物之垃圾包任意棄置於地面，乃當場拍照
存證，此有採證照片 1幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第1423及
第 14230號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，原處分機關據以告
發、處分，自屬有據。
五、至訴願人主張其不瞭解在垃圾車未到前，垃圾不可落地之規定，原處
分機關執勤人員未究明原因，即逕行開單，未盡告知義務云云。按前
揭原處分機關91年6月26日北市環三字第09131667601號公告規定，資
源垃圾應依規定進行分類後，於原處分機關回收車停靠時間、地點送
交清運。是訴願人自應依規定配合清運時間將資源垃圾攜出，俟原處
分機關垃圾車到達停靠站時，再將資源回收物交由資源回收人員回收
於資源回收車內，不得任意棄置於未經指定之處，違者依法即屬可罰
。又本市86年 3月31日即全面實施三合一資源回收計畫，以「即時清
運」方式使垃圾不落地，改善以往不分晝夜各垃圾收集點髒亂不堪現
象，該計畫實施已有多年，相關規定亦為民眾所共知共守。經查前揭
原處分機關衛生稽查大隊收文號第1423號陳情訴願案件簽辦單查復內
容載以：「職於當日執行易遭民眾棄置垃圾點取締勤務，於21：05守
候稽查，發現○君所提之 1袋資源回收物（紙類）丟置（於）民眾棄
置垃圾堆中，並離去。……」是本件訴願人未依規定配合垃圾清運時
間將資源垃圾攜出，俟原處分機關垃圾車到達停靠站時，再將資源回
收物交由資源回收人員回收於資源回收車內，而隨意丟棄於地面之違
規事證明確，此亦為訴願人所不否認，依法自應受罰。訴願主張，不
足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額1千2百元罰鍰，揆諸
前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 04 月 12 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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