訴願決定書

臺北市政府 96.04.13. 府訴字第09670025000號訴願決定書訴願人：○○○
訴願代理人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關95年12月21日廢字
第 J95034077號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關南港區清潔隊執勤人員執行環境巡查勤務，於95年12月
12日23時20分發現訴願人將巨大垃圾（竹子）任意棄置在本市南港區○○
路○○巷口，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃拍照採證，並由原
處分機關當場掣發95年12月12日北市環南罰字第 X473718號處理違反廢棄
物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人簽名收執。嗣依同法第50
條第2款規定，以95年12月21日廢字第J95034077號執行違反廢棄物清理法
案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。上開裁處書於95
年12月27日送達。其間，訴願人不服，於95年12月14日向原處分機關陳情
，經原處分機關以95年12月20日北市環稽字第 09531971100號函復在案。
訴願人仍不服，於96年 1月24日向本府提起訴願，2月9日補充訴願理由，
並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按廢棄物清理法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
」第5條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第12條第 1項規定：
「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、
設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機
關定之。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千 2
百元以上 6千元以下罰鍰。……二、違反第12條之規定。」第63條規
定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；執行機關應作為而不作
為時，得由上級主管機關為之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第12條第1項規定訂定之。」第5條規定：「一般廢
棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定
地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條規定：「一般廢
棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：一、巨大垃
圾：洽請執行機關或執行機關委託之公民營廢棄物清除處理機構（以
下簡稱受託機構）安排時間排出，並應符合執行機關規定之清除處理
方式……」
臺北市政府環境保護局清運家戶巨大垃圾執行要點第 1點規定：「本
要點依『一般廢棄物回收清除處理辦法』第14條規定訂之。」第 2點
規定：「本要點專用名詞定義如下：……（二）巨大垃圾：指體積龐
大之廢棄傢俱、廢棄家電用品、家戶修剪庭院之樹枝、家戶個人自行
修繕之非石材碎片（塊）廢棄物。」第 3點規定：「收集方式：（一
）家戶就巨大垃圾應予拆毀，破碎壓縮體積至可清運程度後，接洽臺
北市環保局各區清潔隊（以下簡稱各區隊）依指定方式及地點放置，
免費清運。……」
原處分機關91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「主旨：
公告本市交本局清運一般廢棄物時間、地點及排出方式……公告事項
：一、家戶……等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：…
…（四）一般廢棄物之每日清運時間及垃圾車停靠收集點，除巨大垃
圾須與本局清潔隊個別約定外，應由本局清潔隊會商區公所、里辦公
處訂定，並於週一至週六定時、定點清運之……三、廢棄物不得任意
棄置於地面……六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，
依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。
」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
陸、廢棄物清理法
┌──────────────┬─────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├──────────────┼─────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├──────────────┼─────────────┤
│違反事實 │普通違規案件 │
├──────────────┼─────────────┤
│違規情節 │一般違規情節 │
├──────────────┼─────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣） │1千2百元-6千元 │
├──────────────┼─────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1千2百元 │
└──────────────┴─────────────┘
二、本件訴願及補充理由略謂：
系爭竹子始終都在訴願人手中，絕無丟棄之實，原處分機關所舉發之
內容與事實不符，請撤銷原告發及原處分。
三、卷查本案原處分機關南港區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，
當場發現訴願人將巨大垃圾（竹子）任意棄置於地面，此有採證照片
2幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第19711號陳情訴願案件簽辦單
等影本附卷可稽，是原處分機關予以告發、處分，自屬有據。
四、至訴願人主張並未棄置系爭竹子於地面云云。查廢棄物不得任意棄置
於地面；又所謂巨大垃圾係指體積龐大之廢棄家具、廢棄家電用品、
家戶修剪庭院之樹枝、家戶個人自行修繕之非石材碎片（塊）廢棄物
。民眾排出巨大垃圾時，應將其拆毀，破碎壓縮體積至可清運程度後
，接洽原處分機關各區清潔隊依指定方式及地點放置，免費清運，此
揆諸前揭臺北市政府環境保護局清運家戶巨大垃圾執行要點第2點第2
款及第3點第1款及原處分機關91年6月26日北市環三字第09131667601
號公告規定自明。依前開原處分機關衛生稽查大隊收文號第 19711號
陳情訴願案件簽辦單查復內容略以：「查本案係本隊95年12月12日晚
間23時許於本市南港區○○路○○巷口埋伏執行亂丟垃圾稽查取締勤
務時，發現市民○○○君原欲攜出廢棄竹子數根丟棄，惟至該址巷口
對面時，發現本局巡查人員埋伏後，隨即回頭將廢棄之竹子攜回，並
再度前往現場觀察。後經本局巡查人員離開至盥洗室時，於23時20分
遭本隊另一位埋伏守候巡查員當場查獲，將廢棄之竹子丟棄於本市南
港區○○路○○巷口，惟當本隊巡查人員表明身份時，違規行為人隨
即拾起所丟棄之竹子加速逃逸，經巡查人員隨後追逐約略 200公尺左
右，行為人方才體力不支停足……經行為人○君表示因竹子無法交付
垃圾車收運及怕遭取締罰款方才逃逸。……另行為人陳述未棄置物品
何來違規 1節，本案係經本隊巡查人員當場查獲，惟因丟棄廢棄物係
屬剎那間之行為，相機無法即時拍攝，經本隊人員表明身份並欲採證
時，行為人即拾起所丟棄之竹子後加速逃逸……」是本件訴願人應確
有將系爭巨大垃圾（竹子）任意棄置於地面之行為，已違反前揭規定
，依法自屬可罰。訴願人所辯，既與前揭事證不符，復未提出具體可
採之反證，僅空言否認，自難遽對其為有利之認定。從而，原處分機
關處訴願人法定最低額1千2百元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 04 月 12 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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