訴願決定書

臺北市政府 96.09.07. 府訴字第09670204200號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 96年5月28日廢字
第 J96015457號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關北投區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務，於96年5月1
4 日19時45分在本市北投區○○街○○號對面，發現訴願人將資源回收垃
圾（紙類）任意棄置於地面，乃拍照採證。原處分機關爰依廢棄物清理法
第 12條第1項規定，以96年5月14日北市環投罰字第X490436號處理違反廢
棄物清理法案件舉發通知書予以告發，交由訴願人當場簽名收受。嗣依同
法第 50條第2款規定，以96年5月28日廢字第J96015457號執行違反廢棄物
清理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。上開裁處
書於96年6月14日送達。其間，訴願人不服，於96年5月22日向原處分機關
陳情，經原處分機關以96年5月31日北市環稽字第09631004900號函復在案
。訴願人仍表不服，於 96年7月13日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯到府。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
）公所。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定
，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性
，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機
關備查。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千2
百元以上 6千元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第12條第1項規定訂定之。」第5條規定：「一般廢
棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定
地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」行為時第14 條第1項第
2 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除
或處理：......二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點
及作業方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二
）依各地區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站
）內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者或依
回收管道回收。」
臺北市政府環境保護局 91 年 3 月 7 日北市環三字第 09130580801
號公告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依
據：廢棄物清理法第 3 條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：
一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局清運
者應依下列方式清除：...... （二）資源垃圾應依...... 規定進行
分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時，
得與本局清潔隊另行約定時間、地點清運。分類後之資源垃圾須使用
透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋方式送交回收車清運。
乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。......
六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清
理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。」
行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
陸、廢棄物清理法
┌──────┬─────────────────────┐
│ 違反法條 │ 第12條 │
├──────┼─────────────────────┤
│ 裁罰法條 │ 第50條 │
├──────┼─────────────────────┤
│ 違反事實 │ 普通違規案件 │
├──────┼──────────┬──────────┤
│ 違規情節 │ 一般違規情節 │違規情節重大 │
├──────┼──────────┼──────────┤
│罰鍰上、下 │ 1千2百元-6千元 │1千2百元-6千元 │
│限（新臺幣）│ │ │
├──────┼──────────┼──────────┤
│裁罰基準（ │ 1千2百元 │6千元 │
│新臺幣） │ │ │
└──────┴──────────┴──────────┘
二、本件訴願
理由略以：
訴願人於96年 5月14日整理家中大型紙箱，擬分批集中交予資源回收
人員。訴願人將第 1批紙箱暫放至○○公園後，並非逕行離去，而是
擬回家拿第2批紙箱，卻遭告發，請撤銷原處分。
三、卷查原處分機關北投區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，發現訴
願人將資源回收垃圾（紙類）任意棄置於地面，此有採證照片 1幀及
原處分機關衛生稽查大隊收文號第 10049號陳情訴願案件簽辦單等影
本附卷可稽，是原處分機關據以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其係將紙箱暫放於公園，擬回家拿另一批紙箱併交予資
源回收人員，卻遭告發云云。惟查資源垃圾應依規定進行分類後，配
合原處分機關清運時間，交由資源回收人員回收於垃圾車內，不得任
意棄置於其他未經指定之處所。此揆諸前揭規定及本府環境保護局91
年6月26日北市環三字第09131667601號公告自明。本件依卷附原處分
機關衛生稽查大隊收文號第 10049號陳情訴願案件簽辦單查復內容略
以：「職於 96年5月14日執行垃圾任意棄置取締勤務，於上述地址守
候稽查， 19時45分發現○君於易遭棄置垃圾地點，丟棄資源垃圾1箱
（紙類）隨即離開，職等於待○君離開後向前攔查，並告知垃圾不應
隨便棄置，並依法舉發。......」是本案既經原處分機關執勤人員當
場查獲舉發，並有採證照片 1幀為憑，訴願人對該資源垃圾為其所放
置亦不爭執，是訴願人有將資源垃圾任意棄置於地面之違規事實，洵
堪認定，依法自應受罰。又縱令訴願人主張其係將紙箱暫放於公園，
擬回家拿另一批紙箱交予資源回收人員乙節屬實，惟本市自86年3月3
1 日起全面實施「三合一資源回收計畫」，資源垃圾應先分類並配合
原處分機關指定之清運時間，回收於垃圾車內，不得任意棄置於其他
未經指定之處所，縱擬將資源垃圾交予民間資源回收人員回收，惟於
彼等人員抵達前亦不得任意棄置於地面，以維環境衛生。況訴願人所
棄置之地點係常遭民眾任意棄置垃圾造成環境髒亂之處所，且棄置時
間為當日19時45分，距原處分機關資源回收車抵達時間（21時40分至
21時 45分）尚有2小時。訴願人殊難以紙箱僅係暫放於公園，擬回家
拿另一批紙箱交予資源回收人員為由而邀免罰。訴願主張，委難採憑
。從而，原處分機關依前揭廢棄物清理法第12條第1項、第50條第2款
及裁罰基準規定，處訴願人法定最低額1千2百元罰鍰，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 9 月 7 日
市長郝龍斌公假
副市長林崇一代行
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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