訴願決定書

臺北市政府 96.12.26. 府訴字第09670241600號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關96年9月6日廢字第
J96026852號執行違反廢棄物清理法案件裁處書，提起訴願，本府依法決
定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關士林區清潔隊執勤人員於96年8月7日19時48分在本市北
投區○○街○○段○○號前，發現訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包任
意棄置於地面，違反廢棄物清理法第 12條第1項規定，乃拍照採證，並由
原處分機關當場掣發96年8月7日北市環專士林罰字第X0505670號違反廢棄
物清理法案件舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依同
法第50條第2款規定，以96年9月6日廢字第J96026852號執行違反廢棄物清
理法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同） 4,500元罰鍰。訴願人不服
，於9 6年10月2日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市
）公所。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定
，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性
，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機
關備查。」第50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1,200
元以上 6,000元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條
規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；......」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第 12 條第 1 項規定訂定之。」第 5 條規定：「
一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間
、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14 條規定：
「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：..
..... 四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方
式，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關
設置之一般垃圾貯存設備內。...... 」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第 2條第1項、第2項規定
：「本市一般廢棄物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般
廢棄物清除處理費徵收辦法規定之一般廢棄物清除處理成本，得採販
售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之。」「前項所稱
專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與一般廢棄物具相
容性之材料製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市政府）環
境保護局（以下簡稱環保局）公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器
，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公告之。」第 6 條第 1 項規
定：「未依規定使用專用垃圾袋清理一般廢棄物者，在隨袋徵收實施
後 3 個月內由環保局勸導改善，勸導不從者由環保局依廢棄物清理
法相關規定處罰，並得按次處罰。3 個月後得不經勸導，逕予處罰。
」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第 3 條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「主旨：公告本市交
本局清運一般廢棄物時間、地點及排出方式....... 公告事項：一、
家戶.. .... 等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一
）一般廢棄物....... 應依『臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治
條例』....... 之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本
局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。..
..... 三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動
產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。..
..... 六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢
棄物清理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │未使用「專用垃圾袋」，且未依規定放置│
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │一般違規情節 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │4,500元 │
└───────────┴──────────────────┘
二、本件訴願理由略以：
訴願人當日於臺北市北投區○○街○○段○○號前，將系爭垃圾包暫
時放置後，欲前往商店購買本市專用垃圾袋，卻遭原處分機關稽查人
員誤解而告發，請撤銷系爭裁處書。
三、卷查原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，當場發
現訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於地面。此有採證照
片6幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第19254號陳情訴願案件簽辦
單等影本附卷可稽，是原處分機關據以告發、處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其將系爭垃圾包暫時放置在系爭地點後，欲前往商店購
買本市專用垃圾袋云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化
糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應
使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規定時間，於垃圾車到達停
靠收集點後，直接投置於垃圾車內，此揆諸前揭臺北市政府環境保護
局91年6月26日北市環三字第09131667601號公告自明。查本件前揭原
處分機關衛生稽查大隊收文號第 19254號陳情訴願案件簽辦單查復內
容所載略以：「......96年8月7日19時48分在北投區○○街○○段○
○號前執行專案 ......見○女士將1垃圾包未使用專用（垃圾）袋棄
置於地上後往回離去，職即上前採證並告知其違反廢清法（第）12條
第1項 .. ....」並有採證照片6幀為憑。訴願主張，既與前揭事證不
符，復未具體舉證以實其說，尚難遽對其為有利之認定。又本市86年
3 月31日即全面實施三合一資源回收計畫，以「即時清運」方式使垃
圾不落地，改善以往不分晝夜各垃圾收集點髒亂不堪現象，該計畫實
施已有多年，相關規定亦為民眾所共知共守。本件系爭垃圾包既經查
認為家戶垃圾，依前揭臺北市政府環境保護局 91年6月26日北市環三
字第0 9131667601號公告意旨，訴願人自應使用本市專用垃圾袋將系
爭垃圾包紮妥當，依原處分機關規定時間，於垃圾車到達停靠收集點
後，直接投置於垃圾車內。惟訴願人未使用本市專用垃圾袋，且逕將
垃圾包任意棄置於地面，顯已違反前揭規定，依法自應處罰。訴願主
張，委無足採。從而，原處分機關依前揭廢棄物清理法第 12條第1項
、第50條第2款及裁罰基準規定，處訴願人4,500元罰鍰，並無不合，
原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 12 月 26 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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