訴願決定書

臺北市政府 97.04.24. 府訴字第09770043500號訴願決定書訴願人：楊○○
訴願代理人：陳○○
原處分機關：臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防製法事件，不服原處分機關 97 年 2月15日
機字第21-097-020156 號執行違反空氣污染防製法案件裁處書，提起訴願
，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有 EFX － 196 號輕型機車（88 年 3 月 17 日發照），
經原處分機關於行政院環境保護署（以下簡稱環保署）機車檢驗紀錄資料
查得訴願人於使用滿 3年後，逾期未實施 96 年度排氣定期檢驗，乃由原
處分機關衛生稽查大隊以 96 年 12 月 17 日北市環稽巡二字第09600120
75 號限期定期檢驗通知書，通知訴願人於 97 年 1 月 4日前至環保主管
機關委託之機車排氣定期檢驗站接受檢驗，前開檢驗通知書於96 年 12月
19日送達。案經原處分機關查得系爭機車並未於上開期限內完成檢驗，乃
核認訴願人違反空氣污染防製法第 40 條規定，以 97 年 2 月 11 日D 0
820527號交通工具違反空氣污染防製法案件通知書告發訴願人，嗣依同法
第 67 條第 1 項規定，以 97 年 2 月 15 日機字第 21-097-020156號執
行違反空氣污染防製法案件裁處書，處訴願人新臺幣（以下同）2,000 元
罰鍰。上開裁處書於 97 年 3 月 4 日送達，訴願人不服，於97 年 3 月
6 日經由原處分機關向本府提起訴願，3 月 17 日補正訴願程序，3 月 2
6 日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、查本件訴願人雖係對原處分機關 97年2月11日D0820527號（即北市環
稽四中字第970211號）交通工具違反空氣污染防製法案件通知書提起
訴願，惟揆其真意，應係對原處分機關97年2月15日機字第21-097-02
0156號執行違反空氣污染防製法案件裁處書不服，合先敘明。
二、按空氣污染防製法第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄
市為直轄市政府；......」第34條規定：「交通工具排放空氣污染物
，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定
之。」第40條第1項、第2項規定：「使用中之汽車應實施排放空氣污
染物定期檢驗，檢驗不符合第 34條排放標準之車輛，應於1個月內修
復並申請複驗，未實施定期檢驗或複驗仍不合格者，得禁止其換發行
車執照。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管
機關訂定公告。」第67條第 1項規定：「未依第40條規定實施排放空
氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣 1,500元以上1萬5,000元
以下罰鍰。」第73條規定：「本法所定之處罰，除另有規定外，在中
央由行政院環境保護署為之；在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（市
）政府為之。」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程
度、特性及危害程度裁處。前項裁罰準則，由中央主管機關定之。」
空氣污染防製法施行細則第4條第3款規定：「本法第2條第3款所定汽
車，依空氣污染防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用
中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期
檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第 62 條（現行第67
條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
交通工具違反空氣污染防製法裁罰準則第 3條第1款第1目規定：「汽
車所有人違反本法第 40 條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車
：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣2,
000 元。」
環保署91年6月5日環署空字第0910034254號函釋：「......四、汽車
所有人在未向監理機關完成報廢前，仍有依規定辦理年度定期檢驗之
義務 ...... 」
行為時 93年10月4日環署空字第0930071835號公告：「主旨：公告『
使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率
及期限』。....... 公告事項：一、實施對像：凡於實施區域內設籍
且使用滿 3 年以上之機器腳踏車。二、實施區域：臺北市、高雄市
...... 臺北縣.... .. 等 2 直轄市及 22 縣巿。三、實施頻率：每
年實施排放空氣污染物定期檢驗 1 次。四、檢驗期限：前述使用中
機器腳踏車所有人應每年於行車執照原發照月份至次月份間實施檢驗
。五、實施日期：自中華民國 94 年 1 月 1 日起實施。....... 」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「主旨：公
告空氣污染防製法有關本府權限之委任，並自 91 年 6 月 21 日起
生效。.... .. 公告事項：本府將空氣污染防製法有關本府權限事項
委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自 91 年 6 月 21 日起
生效。」
三、本件訴願及補充理由略以：
系爭機車有 8年車齡，因零件多有損壞，訴願人久未騎乘，只有偶爾
因怕擋住他人車道將之移動，並沒有報廢，稅金仍然有繳，此與空氣
污染防製法第 40 條規定之使用中車輛不同；又舉發通知書及裁處書
上之違規時間、地點與事實不符；另系爭機車於 97 年 1 月 8 日完
成排氣檢驗，原處分機關何以還要處罰。
四、按前揭空氣污染防製法第40條第1項、第2項及行為時環保署93年10月
4日環署空字第0930071835號公告規定，凡於實施排放空氣污染物定
期檢驗區域內設籍且使用滿 3年以上之機器腳踏車所有人應於每年行
車執照原發照月份至次月份間實施排放空氣污染物定期檢驗 1次。卷
查本件原處分機關查得訴願人系爭機車之行車執照原發照日為 88年3
月17日，訴願人應於96年3月至4月間實施96年度機車排氣定期檢驗，
惟系爭機車並未實施96年度定期檢驗，復未依原處分機關所訂之期限
（97年1月4日前）補行檢驗，此有原處分機關衛生稽查大隊96年12月
17日北市環稽巡二字第0960012075號限期定期檢驗通知書及其送達回
執、系爭機車車籍資料、定檢資料查詢表等影本附卷可稽，是原處分
機關予以告發、處分，自屬有據。
五、複查訴願人主張系爭機車已損壞，久未騎乘，並非使用中之車輛；系
爭機車於97年1月8日完成排氣檢驗，原處分機關何以還要處罰云云。
按使用中之車輛所有人應每年於行車執照原發照月份至次月份間實施
排氣定期檢驗，否則即違反前開作為義務；且是否為「使用中」之車
輛，應以形式認定為原則，只要車籍資料仍在，在尚未辦妥車輛報廢
之異動登記前，解釋上即屬使用中之車輛，否則主管機關無法為正確
車籍之管理，並有造成空氣污染之虞，此徵諸前揭環保署91年6月5日
環署空字第0910034254號函釋意旨甚明。查依卷附系爭機車車籍資料
所示，系爭機車尚未向監理機關辦理報廢，仍屬使用中車輛，自應依
法每年實施排氣定期檢驗 1次。本件訴願人所有系爭機車既未依法定
期限實施排氣定期檢驗，復未依原處分機關寬限之期限（97 年 1 月
4 日前）補行檢驗，其違反前揭規定之事實，洵堪認定，依法應予處
罰。再者，依定檢資料查詢表所示，訴願人雖於 97 年 1 月 8 日完
成定期檢驗，惟屬事後改善行為，尚難據以免責。至訴願人主張原處
分機關之舉發通知書及裁處書上所載違規時間、地點與事實不符乙節
，查本件原處分機關係依環保署機車檢驗紀錄資料查得訴願人所有系
爭機車逾期未實施 96 年度排氣定期檢驗，遂以前揭限期定期檢驗通
知書通知訴願人應於 97 年 1 月 4 日前至環保主管機關委託之機車
排氣定期檢驗站接受檢驗，惟系爭機車並未於上開期限內完成檢驗，
是原處分機關乃以期限屆滿翌日即 97 年 1 月 5 日 8 時 30 分（
以上班時間為基準）為本案違規時間掣單舉發、處分，並於「違反地
點」欄，記載為各縣市環保局委託之機車排氣定期檢驗站，訴願人理
由主張各節，顯屬誤解。從而，原處分機關依前揭空氣污染防製法第
67 條第 1 項及交通工具違反空氣污染防製法裁罰準則第 3 條第 1
款第 1 目規定及環保署函釋意旨，處訴願人 2,000 元罰鍰，並無不
合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 4 月 24 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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