訴願決定書

臺北市政府 98.04.30. 府訴字第09870228600號訴願決定書訴願人任○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 97年12月25日廢字第41-097-122732
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關士林區清潔隊執勤人員於民國（下同）97年12月3日上午10時42 分，發現訴願人
任意丟棄菸蒂於本市士林區承德路○○段○○號前地面，有礙環境衛生，違反廢棄物清理法
第 27條第1款規定，乃拍照採證，並開立97年12月3日北市環士罰字第X579264號舉發通知書
告發，交由訴願人簽名收執。嗣原處分機關依同法第50條第 3款規定，以97年12月25日廢字
第 41-097-122732號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。訴願人不服，於98年2
月10日在本府訴願審議委員會網站聲明訴願，3 月11日
補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（98年2月10日）距原裁處書發文日期（97年12月25日）雖已逾 30日
，惟原處分機關未查告原裁處書送達日期，致訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，
合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
環境保護署；在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，
為直轄市政府環境保護局。」第 27條第1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、
渣或其他一般廢棄物。」第 50條第3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百
元以上六千元以下罰鍰......三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「
本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違
反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第27條第1款 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │普通違規案件 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │一般違規情節 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局 91 年 3 月 7 日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：
公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。」
三、本件訴願理由略以：原處分機關執勤人員態度強硬，恐嚇訴願人若不承認就罰最重，裁
罰標準是不是以簽名承認與否來斷定？訴願人陳述意見後，原處分機關仍採信其執勤人
員說詞，也不看照片證據，讓人難以信服，訴願人未亂丟菸蒂，請撤銷原處分。
四、查原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人任意丟棄菸蒂於
地面，有礙環境衛生之事實，有採證照片 2幀及原處分機關衛生稽查大隊98年3月16日
環稽收字第09831632000號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
五、至訴願人主張未亂丟菸蒂且原處分機關執勤人員態度強硬、語帶恐嚇，並質疑裁罰標準
無從認定云云。依原處分機關衛生稽查大隊 98年3月16日環稽收字第 09831632000號陳
情訴願案件簽辦單查覆內容載以：「97年12月 3日上午與巡查員......在承德路○○段
○○號值勤，於10時42分發現任○○與其朋友閻......君亂丟煙蒂，隨即拍照存證，並
告知我方為環保局人員，亂丟煙蒂係違反......規定，須開立告發單，閻君配合出示身
分證件開立告發單；而任君不肯配合，經溝通後......配合開單......現場地面有兩根
煙蒂，我在開任君罰單時......巡查員回現場撿拾1根，另1根任君在開單後，再折返撿
拾；陳情書提及......巡查員以恐嚇口吻逼其簽名，事實並無此事......。」並有採證
照片 2幀附卷可稽。是本件係由原處分機關執勤人員當場發現訴願人任意丟棄菸蒂於地
面，並予拍照採證，且訴願人亦於現場確認舉發通知書所載違規事實後簽名收受，而事
後並有自行撿拾菸蒂之行為，訴願人之違規事證明確，應可認定；另丟棄菸蒂乃瞬間動
作，採證上本極為不易，難以苛求原處分機關執勤人員就丟棄動作為完整動態之採證，
本案經比對採證照片，應認原處分機關已盡舉證之能事。又訴願人訴稱原處分機關執勤
人員有言詞恐嚇乙節，查訴願人任意棄置菸蒂於路面，依法即應受罰，而違規事實之認
定，應以是否符合法律構成要件為斷，至於執勤人員之執法態度如確有不佳，固應改善
，惟尚與本案違章事實之成立無涉。訴願人既未能提出具體可採之反證，僅空言否認，
自難採信。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，揆諸前揭規定，並無
不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 4 月 30 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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