訴願決定書

臺北市政府 98.08.26. 府訴字第09870271400號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人許○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 98年7月2日廢字第45-098-070001號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
因民眾檢舉訴願人製造販售之鐵容器商品（○○髮菜濃湯），未依規定於應回收之容器或外
包裝上標示回收標誌，原處分機關稽查人員乃分別於民國（下同） 98年6月19日10時46分及
12時30分至○○股份有限公司○○分公司（本市松山區光復北路○○巷○○號地下○○樓；
裁處書地址誤載為復興北路）及○○分公司（本市信義區松德路○○號地下○○樓）查核屬
實，審認訴願人違反廢棄物清理法第 19條第1項規定，即拍照採證，並填製 98年6月19日稽
核記錄表交予○○股份有限公司○○分公司及○○分公司之會同檢查人員簽名收受，復以98
年6月22日北市環罰字第X576027號舉發通知書告發訴願人。嗣原處分機關依廢棄物清理法第
51條第2項第 2款規定，以98年7月2日廢字第45-098-070001 號裁處書，處訴願人新臺幣（
下同） 6萬元罰鍰。該裁處書於98年7月6日送達，訴願人不服，於98年 7月7日向本府提起
訴願，7月13日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；
在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局。」第15條規定：「物品或其包裝、容器經食用或使用後，足以產生下列性
質之一之一般廢棄物，致有嚴重污染環境之虞者，由該物品或其包裝、容器之製造、輸
入或原料之製造、輸入業者負責回收、清除、處理，並由販賣業者負責回收、清除工作
。一、不易清除、處理。二、含長期不易腐化之成分。三、含有害物質之成分。四、具
回收再利用之價值。前項物品或其包裝、容器及其應負回收、清除、處理責任之業者範
圍，由中央主管機關公告之。」第 16條第1項規定：「依前條第二項公告之應負回收、
清除、處理責任之業者（以下簡稱責任業者），應向主管機關辦理登記 ......。」
第 19條第1項規定：「中央主管機關指定公告責任業者，應於物品或其包裝、容器上標
示回收相關標誌；其業者範圍、標誌圖樣大小、位置及其他應遵行事項，由中央主管機
關定之。」第51條第2項第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣六萬元以上三十萬
元以下罰鍰；經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：......二、違反....
..第十九條......規定。」
行政院環境保護署（下稱環保署）93 年 1 月 9 日環署廢字第0930002461B號公告：「
主旨：公告『應標示回收相關標誌之物品或容器責任業者範圍、標誌圖樣大小、位置及
其他應遵行事項』。依據：廢棄物清理法第 19 條第 1項。公告事項：一、應標示容器
回收相關標誌之責任業者範圍及標示時間點如下：...... （三）依本法第 15條應負回
收、清除、處理責任並負責繳交回收清除處理費之容器商品輸入業者，除農藥及特殊環
境衛生用藥容器商品輸入業者外，應於依本法第 16 條完成登記屆滿 3個月之次日起，
於銷售、贈送或促銷之容器商品上標示容器回收相關標誌。....... 四、容器商品之容
器回收相關標誌，應顯著標示於其容器、包裝或標籤上...... 。」
96年6月25日環署廢字第0960046237號公告：「......依據：廢棄物
清理法第 15 條第 2 項。公告事項：...... 二、應由製造、輸入業者負責回收、清除
、處理之物品之容器，及應負回收、清除、處理責任之業者（以下簡稱容器責任業者）
範圍如表二......。」表二：「物品：一、食品、動物食品、飼料。....... 容器定義
：一、容器係指以下列 1 種或 1 種以上為主要材質製成供裝填用，且裝填之主要型態
非袋、膜、布、箔等包裝者： ......2、鐵（係指鋼片）......責任業者範圍：......
. 一、容器商品製造業者：製造容器商品之事業及機構。...... 註：容器商品係指以
容器裝填物品之商品。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違
反環保法令案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第19條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第51條第2項 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │一般違規情節 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│6萬元-30萬元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │6萬元 │
└───────────┴──────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人收到裁處書後即至違規地點查看，發現裁處書之違規地點記
載有誤；又訴願人因去年遷址，改版製罐時，印刷罐工廠漏印標示回收標誌，訴願人發
現後已加印有回收標誌之透明貼紙貼在商品上，經查獲之商品應係出貨時之疏失所致，
並非故意。訴願人經舉發後派員至現場查看，確有幾罐商品未標示回收標誌，但非全部
，有少數商品缺少回收標誌，亦可能因同業競爭遭惡意檢舉等人為因素造成。
三、查原處分機關於事實欄所述時、地，查認訴願人未依規定於製造販售之鐵容器商品標示
回收標誌，違反廢棄物清理法第 19條第1項規定，有原處分機關98年6月19日稽核記錄
表及系爭違規鐵容器商品照片4幀等附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張裁處書違反地點誤植；本件未標示回收標誌係出貨時之疏失所致，並非故
意；且可能因同業競爭遭惡意檢舉等人為因素造成違規事實云云。查本件訴願人製造販
售系爭鐵容器商品，屬環保署96年6月 25日環署廢字第0960046237號公告規定應負責回
收、清除、處理責任之容器責任業者，依廢棄物清理法第 19條第1項及93年1月9日環署
廢字第 0930002461B號公告規定，訴願人自應於物品或其包裝、容器上標示回收相關標
誌，始為合法。復查環保主管機關為確保回收體制之流暢運作及有效執行，相關法令對
於應回收清除處理之一般廢棄物種類、業者範圍及各業者應負之回收責任等事項已明確
規範，而前揭環保署公告亦已明定應標示回收標誌之業者範圍、標誌圖樣大小、位置等
事項，以為業者遵循依據，並依行政程序法規定刊登於政府公報。訴願人既為環保署公
告指定之責任業者，即應善盡企業廠商之環保責任，對於相關法令應主動予以注意瞭解
並遵行。又行政罰法第 7條第 1項規定，違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者
，不
予處罰。訴願人既自承係出貨時之疏忽所致，即難謂無過失，自應受罰，尚難以可能遭
同業競爭遭惡意檢舉等理由，主張免責。是訴願主張，尚難採憑。另有關裁處書違反地
點誤植部分，業經原處分機關以 98年 7月14日北市環稽字第09831153000號函更正，並
檢附更正後之
裁處書予訴願人在案。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰，揆諸前揭規
定及裁罰基準，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員范文清
中華民國 98 年 8 月 26 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫（公假）
副主任委員王曼萍（代行）
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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