訴願決定書

臺北市政府 95.06.21. 府訴字第09577874400號訴願決定書訴願人：○○○
訴願人兼
訴願代理人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人等 2人因低收入戶事件，不服原處分機關95年 3月22日北市社二字第 095321934
00號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
原處分關於註銷訴願人○○○94年10月至94年12月低收入戶資格及繳還中低收入老人生
活津貼新臺幣18,000元部分處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分
。
事實
一、緣訴願人等 2人原係設籍本市萬華區之本市低收入戶，經原處分機關依94年 9月 9日戶
政資料比對查得訴願人○○○於94年 9月 7日自本市萬華區原設籍地遷至本市信義區，
原處分機關乃依臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第14點規定，以95年 1月 5日
北市社二字第09530072500 號函通知訴願人○○○註銷其戶內輔導人口即訴願人○○○
低收入戶資格，並應自94年10月起停發訴願人○○○原享領之中低收入老人生活津貼每
月新臺幣（以下同） 6,000元，其溢領94年10月至12月中低收入老人生活津貼共計18,0
00元，及換發身分證補助費100 元，應予繳回。
二、嗣訴願人○○○於95年 1月19日向本市萬華區公所申請增列訴願人○○○為其低收入戶
輔導人口，經本市萬華區公所初審後以95年 3月 1日北市萬社字第 09530181400號函送
原處分機關複核，案經原處分機關以95年3月22日北市社二字第09532193400號函通知訴
願人○○○因訴願人○○○戶籍於94年9月7日遷出致註銷低收入戶資格，溢領94年10月
至12月中低收入老人生活津貼共計18,000元，以扣抵方式繳回；並重新審核同意自95年
1月19日增列訴願人○○○為低收入戶輔導人口，按月發給中低收入老人生活津貼 6,0
00元。另訴願人等 2人溢領本市低收入戶房租補助及身心障者租賃房屋租金補助共計43
,050元，亦將自95年 4月起按月扣抵 1,500元至扣抵完畢。
三、訴願人等 2人對於上開函註銷訴願人○○○94年10月至12月低收入戶資格，並扣抵其上
開期間中低收入老人生活津貼共計18,000元部分不服，於95年 4月10日向本府提起訴願
， 4月19日、 5月26日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。......第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣
（市）主管機關定之。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 1點規定：「臺北市政府社會局（以下簡稱
社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶調查及生活扶助作業，依社會救助法
第 4條、第 2章生活扶助......規定訂定本作業規定。」第 2點規定：「本作業規定所
稱低收入戶，指家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在本市最近 1年平均每人消費
支出百分之六十以下，設籍並實際居本市滿 4個月者。原為他縣市列冊之低收入戶，經
該縣市主管機關轉介至社會局者，不受前項設籍本市並實際居住本市滿 4個月之限制。
」第14點規定：「本市低收入戶戶內人口有下列情形之一或社會救助法第 9條所列情形
之一者，應自事實發生之日起註銷其低收入戶資格，並自次月起停止其生活扶助費，並
得追回其溢領之生扶助費：（一）戶籍遷出本市或未實際居住本市者。（二）死亡者。
（三）收入或資產增加不符社會救助法第4 條規定者。（四）遷出戶內者。」第15條規
定：「本市低收入戶有身分或住址變更等異動時，應於 1個月內向戶籍所在地區公所申
報。...... 」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
」
二、本件訴願及補充理由略以：
94年 9月 7日訴願人○○○因故將戶籍遷至臺北市信義區 3個月，該間未得原處分機關
之各項通知或糾正，直至95年 1月10日突獲原處分機關註銷訴願人○○○低收入戶資格
之公文，經訴願人申復，卻仍獲得相同回復。訴願人○○○於90年間即設籍本市信義區
獨立門戶單獨生活為低收入戶，訴願人等 2人並不知情戶籍遷移未申報會被註銷低收入
戶資格，且訴願人○○○之戶籍僅係從臺北市萬華區遷到信義區，一直都是臺北市的市
民，為何會因此影響核列為臺北市低收入戶之資格。請體諒訴願人等 2人均已七、八十
歲高齡，且訴願人○○○係屬重度殘障，並罹重大傷病，訴願人等 2人實無法負擔沉重
的經濟壓力、家庭負擔。至於溢領房租補助部分，訴願人等 2人已明緣由，如各項屬實
，當依法辦理。
三、卷查訴願人等 2人原係設籍本市萬華區之本市低收入戶，嗣原處分機關查得訴願人○○
○於94年9月7日自本市萬華區原設籍地遷至本市信義區，乃依臺北市低收入戶調查及生
活扶助作業規定第14點規定，註銷訴願人○○○94年10月至94年12月低收入戶資格，並
追繳該期間所溢發之中低收入老人生活津貼共計18,000元，此有遷徙紀錄資料查詢結果
及相關津貼請領清冊附卷可稽，是原處分尚非無據。
四、然查訴願人○○○雖於94年 9月 7日自本市萬華區原設籍地遷至本市信義區，惟其仍設
籍本市並實際居住本市，且無任何社會救助法第 4條規定低收入戶審核條件之變動情事
發生，故本件訴願人○○○究否有不符社會救助法第 4條規定應註銷低收入戶資格之事
由，即有疑義。又原處分機關註銷訴願人○○○低收入戶資格之依據係臺北市低收入戶
調查及生活扶助作業規定第14點第 4款規定之「遷出戶內者」，惟查依據原處分機關95
年 5月 1日北市社二字第 09533764000號函附件之○○○與○○○（卡號： xxxxx─ x
）等 2人低收入戶卡號異動情形、戶籍異動、溢領（低收老津、低收房租補助及三科身
心障礙租賃租金補助）一覽表所載，訴願人等 2人90年 9月22日於本市萬華區係採同址
分戶之方式設籍，且該 2人係持不同之低收入戶卡；另查訴願人○○○於本市萬華區設
籍地之全戶基本資料中，查無94年 9月 7日遷入本市信義區之個人記事紀錄，該資料僅
得於遷徙紀錄資料查詢結果中查得，則訴願人○○○與○○○原戶籍之設立方式，究為
同戶？或為同址分戶？或為寄居？即有不明，又該設籍方式之不同是否影響臺北市低收
入戶調查及生活扶助作業規定第14點第 1款或第 4款之適用？亦有未明。原處分機關未
究明上開事實及適用爭議，逕認訴願人○○○係遷出○○○戶內，而註銷訴願人○○○
之低收入戶資格，原處分自有再予斟酌之餘地。另臺北市低收入戶調查及生活扶助作業
規定第14點第 4款規定以遷出戶內作為註銷低收入戶資格之事由，是否有逾越社會救助
法第 4條之規定，而增加法律所無之限制，亦請原處分機關一併檢討究明。從而，應將
原處分關於註銷訴願人○○○94年10月至94年12月低收入戶資格及繳還中低收入老人生
活津貼18,000元部分處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起50日內另為處分。
另原處分關於扣抵訴願人等 2人溢領本市低收入戶房租補助及身心障礙者租賃房屋租金
補助共計43,050元部分，亦經原處分機關以95年 5月 1日北市社二字第 09533764000號
函撤銷另為處分在案，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員林世華
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 6 月 21 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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